Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

ЗАКОН УКРАИНЫ № 2899-IV

О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Принят Верховной Радой Украины 22 сентября 2005 года

Подписан Президентом Украины 18 октября 2005 года

Официально опубликован и вступил в силу 25 октября 2005 года

Неофициальный перевод Ресурсного Центра по контролю над табаком

(курсивом выделены положения, вступающие в силу не со дня опубликования закона)

Этот Закон определяет основные принципы и направления государственной политики, касающейся предупреждения курения табачных изделий, снижения уровня их потребления среди населения, ограничения доступа к ним детей, защиты здоровья населения от вреда, наносимого здоровью в результате развития заболеваний, инвалидности, а также смертности, вследствие курения табачных изделий или употребления их иным способом.

Статья 1. Определение терминов

Для целей этого Закона нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

Статья 2. Законодательство Украины о мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Законодательство Украины о мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения базируется на Конституции Украины и состоит из Основ законодательства Украины об охране здоровья, этого Закона и других нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с ними.

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, что предусмотрены законодательством Украины о мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные задачи этого Закона

Основными задачами этого Закона являются следующие:

Статья 4. Основные принципы государственной политики, касающейся предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

В соответствии с задачами этого Закона государственная политика, касающаяся предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения, основывается на таких принципах:

Статья 5. Основные направления государственной политики, касающейся предупреждения и уменьшения потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Основными направлениями государственной политики, касающейся предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье население, являются:

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Украины относительно предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Кабинет Министров Украины:

Статья 7. Полномочия центрального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения, касающиеся предупреждения и уменьшения потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Центральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции:

Статья 8. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым и местных органов исполнительной власти, касающиеся предупреждения и уменьшения потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции:

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления, касающиеся предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

Статья 10. Требования, касающиеся осуществления деятельности, связанной с производством, оптовой и розничной торговлей, экспортом и импортом табачных изделий

Деятельность, связанная с производством, оптовой и розничной торговлей, экспортом и импортом табачных изделий, осуществляется в соответствии с законом, с учетом установленных этой статьей запретов.

Запрещается розничная и оптовая торговля, производство, кроме производства для экспорта, импорт для реализации на территории Украины табачных изделий:

Вступает в силу с 1 января 2009 года

Вступают в силу с 1 января 2007 года

Производителю табачных изделий запрещается помещать в упаковку табачных изделий любые вкладыши с информацией о табачных изделиях, которые не предусмотрены законодательством.

Запрещается включение табачных изделий и предметов, связанных с употреблением табачных изделий, в гуманитарную помощь.

Запрещается финансирование, предоставление льгот за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов производителю табачных изделий и субъектам ведения хозяйства, которые осуществляют их реализацию.

Статья 11. Требования, касающиеся содержания вредных для здоровья человека веществ и ингредиентов, которые входят в состав табачных изделий и выделяются с табачным дымом во время их курения, и информации о вредных веществах и ингредиентах табачных изделий

Определение содержания никотина, смолы, других вредных для здоровья человека веществ, в том числе ингредиентов табачных изделий, в табачных изделиях и табачном дыме осуществляется организациями (лабораториями), которым в установленном законом порядке предоставлено право испытания продукции на соответствие ее требованиям безопасности для здоровья и жизни человека. Отмеченные организации (лаборатории) включаются органом по вопросам технической регуляции и потребительской политики в соответствующий перечень, который подлежит преданию огласке.

Контроль соблюдения определенных законом показателей содержания никотина и смолы, а также показателей содержания других вредных для здоровья человека веществ и ингредиентов табачных изделий в табачных изделиях, которые производятся, реализуются на территории Украины, осуществляет в пределах своих полномочий центральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Производитель или импортер табачных изделий по требованию центрального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения обязан в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, предоставить информацию о содержании вредных для здоровья человека веществ: никотина, смолы, других вредных для здоровья веществ и ингредиентов, которые содержатся в табачных изделиях и выделяются с табачным дымом во время их курения.

Статья 12. Медицинские предупреждения потребителей табачных изделий

На каждой упаковке табачных изделий должно быть помещено основное медицинское предупреждение потребителей табачных изделий и одно дополнительное медицинское предупреждение о вреде, который наносит здоровью человека курение табачных изделий, сведения относительно содержания никотина и смолы, которые входят в состав табачных изделий и выделяются с табачным дымом во время их курения.

На одной большей внешней стороне упаковки табачных изделий отмечается основное медицинское предупреждение потребителей табачных изделий: «Курение приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям и раку легких».

На другой большой внешней стороне упаковки табачных изделий помещается одно из шести дополнительных медицинских предупреждений такого содержания: «Курение во время беременности вредит вашему ребенку»; «Табачный дым вредит здоровью тех, кто вас окружает»; «Курение вызывает зависимость, не начинайте курить!»; «Курение вызывает импотенцию»; «Защитите детей: не позволяйте им дышать вашим дымом»; «Курильщики умирают рано». Каждый вариант текстов дополнительных медицинских предупреждений наносится производителем табачных изделий на упаковки табачных изделий поочередно.

Основное и дополнительное медицинские предупреждения потребителей табачных изделий должны занимать не менее 30 процентов площади внешней поверхности каждой большей стороны упаковки табачных изделий.

Информация, касающаяся содержания никотина и смолы, которые входят в состав табачных изделий и выделяются с табачным дымом во время их курения, помещается на внешней поверхности одной меньшей стороны упаковки табачных изделий и должна занимать не менее 15 процентов площади этой стороны.

Тексты основного и дополнительного медицинских предупреждений потребителей табачных изделий, которые помещаются на каждой упаковке табачных изделий, должны быть четкими, напечатанными в черной рамке, ширина которой составляет не менее трех миллиметров, черным жирным шрифтом на белом фоне, строчными буквами, за исключением первой буквы предупреждения, размещенными по центру рамки таким образом, чтобы обеспечить целостность этих текстов при открытии табачного изделия способом, отмеченным на его упаковке, и не перекрываться другой печатной информацией или марками акцизного сбора.

Вступает в силу с 1 января 2007 года

Статья 13. Ограничение реализации (продажи) и употребления табачных изделий

Реализация (продажа) табачных изделий, предметов, связанных с их употреблением, запрещается лицам, которые не достигли 18 лет. Законом могут устанавливаться и другие ограничения, касающиеся реализации (продажи) табачных изделий.

Запрещается курение табачных изделий на рабочих местах и в общественных местах, за исключением специально отведенных для этого мест. Владелец или уполномоченные им лица, арендаторы ли соответствующих сооружений, отдельных помещений обязаны отвести специальные места для курения, оборудованные вытяжной вентиляцией или другими средствами для удаления табачного дыма, а также разместить наглядную информацию о расположении таких мест и о вреде, который наносят здоровью человека курение табачных изделий или другие способы их употребления. Законом могут устанавливаться и другие ограничения относительно мест употребления табачных изделий.

В общественных местах для лиц, которые не курят, отводится не менее 50 процентов площади этих общественных мест, размещенной так, чтобы табачный дым не распространялся на эту территорию.

Вступает в силу с 1 июля 2006 года

Статья 14. Пропаганда знаний о вреде употребления табачных изделий и мероприятиях по предотвращению распространения употребления табачных изделий

С целью предотвращения употребления табачных изделий и уменьшения их вредного влияния на здоровье человека центральные органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, образования и науки, молодежи и спорта, культуры и туризма в пределах своих полномочий обязаны не реже одного раза в квартал обеспечивать размещение в печатных средствах массовой информации, на телевидении и радио социальной рекламы, других информационных материалов о вреде, наносимом здоровью человека употреблением табачных изделий и вдыханием табачного дыма, который выделяется во время курения табачных изделий, в первую очередь, здоровью детей и молодежи, и пропагандировать здоровый образ жизни.

Учебные программы и образовательно-профессиональные программы всех учебных заведений Украины, независимо от формы собственности, должны включать специальные темы о вреде для здоровья человека курения табачных изделий или других способов их употребления, в первую очередь, для детей и молодежи, а также о преимуществах здорового образа жизни.

Программы подготовки и переподготовки медицинских, фармацевтических, социальных и педагогических работников должны содержать специальные темы относительно средств и мероприятий профилактики и прекращения употребления табачных изделий.

Статья 15. Профилактика потребления табачных изделий и лечение зависимости от употребления табачных изделий

Медицинские работники учреждений здравоохранения всех форм собственности обязаны:

Учреждения здравоохранения всех форм собственности обязаны в помещении, где они обслуживают граждан, размещать наглядную информацию о вредных последствиях для здоровья человека курения табачных изделий или других способов их употребления, влияния табачного дыма, практические советы относительно здорового образа жизни, рекомендации, касающиеся отказа от курения или другого употребления табачных изделий.

Медицинские работники, которые работают в соответствующих учебных заведениях, должны способствовать внедрению учебных программ по вопросам профилактики употребления табачных изделий.

Санитарно-эпидемиологические службы и центры здоровья обязаны проводить в соответствующих регионах работу по разъяснению населению вредных последствий для здоровья человека употребления табачных изделий, пропагандировать здоровый образ жизни. Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания и специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам телевидения и радиовещания и средства массовой информации обязаны способствовать перечисленным службам в проведении этой работы.

Статья 16. Реклама табачных изделий

Реклама табачных изделий осуществляется в соответствии с Законом о рекламе.

Статья 17. Мониторинг мероприятий реализации государственной политики, касающейся предупреждения и уменьшения потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Для обеспечения реализации основных направлений государственной политики, касающейся предупреждения и уменьшения потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения, центральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения проводится мониторинг эффективности принятых мер, что предусматривает:

Центральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения обязан ежегодно в установленном порядке обнародовать результаты мониторинга в средствах массовой информации.

Статья 18. Международное сотрудничество

Украина принимает участие в международном сотрудничестве с соответствующими международными организациями по вопросам контроля и противодействия противоправному обращению табачных изделий для проведения совместных мероприятий по предотвращению распространения потребления табачных изделий и борьбы с курением, гармонизации государственных стандартов с международными стандартами, которые определяют требования к безопасности табачных изделий. С этой целью осуществляются обмен информацией, прогрессивными технологиями, профессиональное и научное сотрудничество соответствующих органов и организаций.

Государство поддерживает все формы международного сотрудничества, касающиеся предотвращения распространения употребления табачных изделий, которые не противоречат законодательству Украины.

Статья 19. Органы государственного контроля соблюдения положений этого Закона

Государственный контроль соблюдения положений этого Закона осуществляют соответствующие специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти в пределах полномочий, определенных законом.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о мероприятиях по предупреждению и уменьшению потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения

Лица, виновные в нарушении законодательства о мероприятиях по предупреждению и уменьшению потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения, несут ответственность по закону.

За нарушение норм этого Закона орган по вопросам технической регуляции и потребительской политики применяет финансовые санкции к субъектам ведения хозяйства в случае:

Решение органа по вопросам технической регуляции и потребительской политики может быть обжаловано в суде.

Финансовые санкции, наложенные органом по вопросам технической регуляции и потребительской политики, взимаются в установленном законом порядке.

Финансовые санкции, предусмотренные частью второй этой статьи, налагаются руководителем, заместителями руководителя органа по вопросам технической регуляции и потребительской политики, руководителем или заместителями руководителя органа по вопросам технической регуляции и потребительской политики Совета министров Автономной Республики Крым, руководителем органа по вопросам технической регуляции и потребительской политики областных, Киевского и Севастопольского городских советов, руководителем органа защиты прав потребителей местного самоуправления по рассмотрении материалов, которые подтверждают факт нарушения.

О совершении правонарушения, отмеченного в части второй этой статьи, уполномоченным лицом органа по вопросам технической регуляции и потребительской политики составляется акт, который вместе с письменным объяснением руководителя соответствующего субъекта ведения хозяйства и документами, которые касаются дела, в течение трех дней посылается должностному лицу, которое имеет право налагать финансовые санкции.

Решение о наложении финансовых санкций принимается в течение 10 дней по получении документов, отмеченных в части шестой этой статьи. Решение о наложении финансовых санкций оформляется постановлением, которое посылается субъекту ведения хозяйства, на которого наложены финансовые санкции, и банковскому учреждению, в котором открыт текущий счет этого юридического лица.

Наложение финансовых санкций не освобождает лиц, виновных в нарушении этого Закона, от дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или криминальной ответственности, установленной законами Украины.

Вступает в силу с 1 января 2007 года

Статья 21. Заключительные положения

1. Этот Закон вступает в силу со дня опубликования, кроме части третьей статьи 13, которая вступает в силу с 1 июля 2006 года, абзацев третьего и четвертого части второй статьи 10, статей 12 и 20 и подпункта «в» подпункта 2 пункта 2 статьи 21 «Заключительные положения», которые вступают в силу с 1 января 2007 года, абзаца второго части второй статьи 10 и подпункта «б» подпункта 2 пункта 2 статьи 21 «Заключительные положения», которые вступают в силу с 1 января 2009 года.

2. Внести изменения в такие законодательные акты Украины:

1) в Кодекс Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховной Рады УССР, 1984 г., дополнение к № 51, ст. 1122):

а) дополнить статьями 168-2 и 175-1 такого содержания:

«Статья 168-2. Выпуск в продажу продукции с нарушением требований, касающихся медицинских предупреждений потребителей табачных изделий

Выпуск в продажу продукции с нарушением требований, касающихся медицинских предупреждений потребителей табачных изделий -

влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от пяти до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан»;

«Статья 175-1. Курение табачных изделий в запрещенных местах

Курение табачных изделий в местах, где это запрещено законом, а также в других местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета, –

Влечет за собой предупреждение или наложение штрафа от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой этой статьи, за которое лицо уже было подвержено административному взысканию, –

Влечет за собой наложение штрафа от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов граждан»;

б) статью 156 изложить в такой редакции:

«Статья 156. Нарушение правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями

Розничная или оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным или плодным или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с поддельными марками этого сбора –

влечет за собой наложение штрафа от двадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли.

Нарушение работником предприятия (организации) торговли или общественного питания правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, а именно: торговля алкогольными напитками либо табачными изделиями в помещениях или на территориях, запрещенных законом, либо в других местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета как такие, где розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями запрещена, а так же торговля алкогольными напитками или табачными изделиями через торговые автоматы или несовершеннолетними лицами, а также продажа алкогольных напитков или табачных изделий лицу, которое не достигло 18 лет, –

влечет за собой наложение штрафа от пяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

Торговля алкогольными напитками или табачными изделиями с рук –

влечет за собой наложение штрафа от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли.

Действия, предусмотренные частью первой или третьей этой статьи, совершенные лицом, которое на протяжении года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, –

Влекут за собой наложение штрафа от двадцати до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли»;

в) часть вторую статьи 13 после слов и цифр «частями первой и второй статьи 130» дополнить словами и цифрами «частью второй статьи 156»;

г) в абзаце втором части второй статей 110 и 115 и в абзаце втором части третьей статей 117 и 119 слова и цифры «от 0,5 до одного необлагаемого минимума доходов граждан» заменить словами «от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан»;

ґ) в статье 218:

в части первой слово и цифры «статьями 159» заменить словами и цифрами «статьей 159, статьей 175-1 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьей»;

в части второй цифры «179» заменить словами и цифрами «статьей 175-1 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьей 179»;

д) в статье 219 цифры «179» заменить словами и цифрами «статьей 175-1 ⁽за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьей 179»;

е) в статье 221 слова и цифры «частями первой и третьей статьи 156» заменить словами и цифрами «частями первой, третьей и четвертой статьи 156»;

є) в статье 222:

в части первой цифры «176» заменить словами и цифрами «статьей 175-1 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьями 176»;

в абзацах первом и третьем пункта 1 части второй слово и цифры «статьями 176» заменить словами и цифрами «статьей 175-1 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьями 176»;

ж) в части первой статьи 244-4 цифры «170» заменить словами и цифрами «статья 168-2, статья 170»;

з) в статье 255:

в части первой:

в абзаце втором пункта 1 цифры «176» заменить словами и цифрами «статья 175-1 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 176»;

в пункте 2 цифры «183» заменить словами и цифрами «статья 175-1 (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 183»;

абзац второй пункта 9 после цифр «160» дополнить цифрами «175-1»;

и) в части первой статьи 294 слова и цифры «частями первой и третьей статьи 156» заменить словами и цифрами «частями первой, третьей и четвертой статьи 156»;

2) в Законе Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г. № 46, ст. 345; 1997 г. № 45, ст. 286; 1998 г. № 26, ст. 168; 2000 г. № 30, ст. 240; 2001 г. № 11, ст. 45; 2002 г. № 26, ст. 175 № 50, ст. 365; 2005 г. № 4, ст. 91 №№ 17-19, ст. 267):

а) абзац седьмой статьи 1 изложить в такой редакции:

«табачные изделия – сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также трубочный, нюхательный, сосательный, жевательный табак, махорка и другие изделия из табака или его заменителей для курения, нюханья, сосания или жевания»;

б) часть вторую статьи 9 исключить;

Вступает в силу с 1 января 2009 года

в) абзацы восьмой и девятый части третьей статьи 11 изложить в такой редакции:

«сведения относительно содержания смолы, никотина, которые входят в состав табачных изделий и выделяются с табачным дымом во время их курения, которые наносятся на внешнюю поверхность одной меньшей стороны упаковки табачных изделий и занимают не менее 15 процентов площади этой стороны;

текст основного медицинского предупреждения потребителей табачных изделий «Курение приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям и раку легких» и текст дополнительного медицинского предупреждения, выбранный из шести текстов дополнительных медицинских предупреждений такого содержания: «Курение во время беременности вредит вашему ребенку»; «Табачный дым вредит здоровью тех, кто вас окружает»; «Курение вызывает зависимость, не начинайте курить!»; «Курение вызывает импотенцию»; «Защитите детей: не позволяйте им дышать вашим дымом»; «Курильщики умирают рано», которые наносятся на упаковки табачных изделий поочередно, должны занимать не менее 30 процентов площади внешней поверхности каждой большей стороны упаковки табачных изделий. Тексты основного и дополнительного медицинских предупреждений потребителей табачных изделий, которые отмечаются на каждой упаковке табачных изделий, должны быть четкими, напечатанными в черной рамке, ширина которой не менее трех миллиметров, черным жирным шрифтом на белом фоне, строчными буквами, за исключением первой буквы предупреждения, размещенными по центру рамки таким образом, чтобы обеспечить целостность этих текстов при открытии табачного изделия способом, отмеченным на его упаковке, и не перекрываться другой печатной информацией или марками акцизного сбора».

Вступает в силу с 1 января 2007 года

3. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня опубликования этого Закона:

Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО

22 сентября 2005 года