Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Политический анализ табачной рекламы в Украине

Суммарные последствия различных альтернатив

Хотя мы определили проблему табачной рекламы как проблему здоровья людей, те, кто причастны к принятию решений по законодательному регулированию табачной рекламы, будут, в первую очередь, руководствоваться своими групповыми или профессиональными интересами. При этом всем, в том числе сторонникам здоровья, придется учитывать точку зрения иных групп интересов. Окончательный результат может быть достигнут только при определенном балансировании интересов. Однако где же находится эта точка баланса, учитывая, что интересы могут быть диаметрально противоположными?

Для нахождения баланса предложим несколько умозрительную таблицу. Обсуждавшиеся выше точки зрения признаются одинаково ценными и для каждой из них имеющиеся 4 альтернативы оцениваются по шкале значений от 0 до 4, при этом сумма всех значений для каждой из точек зрения равна 5. На основании вышеприведенного обсуждения распределение значений в Таблице 3 имеет следующий вид.

Таблица 3. Сравнение разных точек зрения на альтернативные варианты законодательного регулирования табачной рекламы

Безусловно, приведенные оценки являются субъективными, однако они исходят из вышеприведенного обсуждения различных точек зрения и достаточно консервативны.

Запрет табачной рекламы имеет явное преимущество перед остальными альтернативами, но все же проигрывает им вместе взятым. И хотя приоритетом при рассмотрении проблемы табачной рекламы является здоровье людей, целесообразно учесть иные точки зрения и предложить вариант, который позволяет добиться намеченной цели, но при этом удовлетворяет справедливые интересы иных групп. Сторонники ужесточения и запрета табачной рекламы могут выработать вариант, который объединит их. Назовем этот вариант рациональным запретом. 

Рациональный запрет табачной рекламы означает, что запрещаются все виды прямой и косвенной рекламы, а также спонсорства, кроме специально оговоренных в законе форм. Например, в одобренном в феврале 2003 года чешским парламентом законопроекте о запрете табачной рекламы предусмотрена возможность сохранить такую рекламу в специализированных табачных магазинах и изданиях. В этом же законе запрещено спонсорство, но для спонсорства автогонок оставлено два дополнительных года.

Таким образом, вариант, который, с одной стороны, эффективно перекрывает все формы массовой рекламы табака, а, с другой стороны, позволяет сохранить отдельные несущественные, с точки зрения влияния на здоровье, формы рекламы, сможет пользоваться наибольшей поддержкой общественного мнения. Не являясь по форме полным или абсолютным запретом, но, по сути, перекрывая возможности для табачной рекламы способствовать росту потребления табака, особенно среди несовершеннолетних, рациональный запрет табачной рекламы будет пользоваться поддержкой большинства населения Украины.

Исходя из этого, предлагаются следующие рекомендации.

Рекомендации

Наиболее целесообразным решением проблемы табачной рекламы является введение ее рационального запрета при соблюдении следующих условий:

1. Запрет должен быть не декларативным, а охватывать прямые и косвенные формы рекламы, включая рекламу торговых марок и спонсорство. 

2. Необходимо дать в законе четкие определения таких понятий, как косвенная реклама и другие.

3. Запрет должен вводиться не немедленно, а вступать в силу через определенный срок (например, год) после принятия.

4. Возможно сохранение следующих видов табачной рекламы:

· В специализированных изданиях, предназначенных для тех, кто занимается торговлей табачными изделиями.

· В специализированных магазинах, которые торгуют только табачными изделиями и аксессуарами.

· В иностранных газетах и журналах, поступающих в продажу в Украине.

К содержанию