Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Политический анализ табачной рекламы в Украине

Как можно законодательно запретить табачную рекламу в Украине

Существует несколько путей добиться законодательного запрета табачной рекламы:

1. Внести поправки в действующий Закон о рекламе;

2. Принять закон о защите здоровья населения от табака, предусмотрев в нем запрет табачной рекламы;

3. Принять отдельный закон, посвященный исключительно табачной рекламе.

Первый путь кажется наиболее простым. К сожалению, как показывает опыт 1996, 2001 и 2003 годов, для профильного комитета Верховной Рады интересы рекламной индустрии и СМИ будут иметь приоритет над всеми иными интересами, и этот комитет вряд ли согласится вынести на окончательное рассмотрение законопроект, предусматривающий рациональный запрет табачной рекламы. Можно попробовать настоять на внесении поправок во время окончательного чтения, и опыт 1996 и 2001 года показывает, что на этом этапе такие поправки могут быть приняты. Однако есть опасение, что будут приняты поправки, оставляющие возможности косвенной рекламы или имеющие недостатки, позволяющие отвергнуть закон на этапе подписания его Президентом.

Второй путь является более последовательным. В странах, где табачная реклама запрещена, эта законодательная норма включена именно в закон о табаке и здоровье (например, в «Акт о контроле над табаком и защите здоровья в Польше» или «Акт о мерах ограничения табакокурения в Финляндии»), а не в закон о рекламе. Данный закон будет рассматриваться Комитетом по охране здоровья, материнства и детства, члены которого в большей степени руководствуются интересами здоровья населения. В этом случае будет возможность детально проработать данные положения законодательства, с учетом зарубежного опыта и справедливых требований заинтересованных групп в Украине. При этом существует опасность, что такой законопроект будет долго ждать своей очереди для рассмотрения.

Третий путь вряд ли представляется возможным. Законодательство Украины уже достаточно устоялось и поэтому законопроект, посвященный исключительно табачной рекламе, неизбежно попадет в профильный Комитет где, как показывает практика, будет проигнорирован.

Таким образом, наиболее предпочтительным является подготовка законопроекта о контроле над табаком и защите здоровья, предусматривающего рациональный запрет табачной рекламы, не прекращая при этом попыток внести изменения в Закон о рекламе.

К содержанию