Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre
|
 |
 |
 |
 |
 |
Ресурсный центр по контролю над табаком
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Константин Красовский. Табак и закон, или Рамочная Конвенция по борьбе против табака ратифицирована, что дальше? Киев – 2005, 136 стр.
Раздел 1.
|
 | Почему была принята Конвенция 11 |
| Цель Конвенции 11 |
| Руководящие принципы 12 |
| Общие обязательства 12 |
С текстом Конвенции и разнообразными материалами о ней можно ознакомиться на сайтах: http://www.fctc.org (английский язык), http://www.adic.org.ua/nosmoking/subjects/policy/fctc-mater.htm (русский язык) и http://adic-ukraine.narod.ru/coalition/fctc/index.html (украинский язык).
В данном разделе мы лишь кратко опишем основы подхода к решению табачных проблем в целом, изложенные в Преамбуле и Статьях 1-5 РКБТ.
1. Распространение табачной эпидемии является глобальной проблемой, которая имеет серьезные последствия для здоровья людей и требует международного сотрудничества;
2. Употребление табака и подверженность табачному дыму оказывают разрушительное воздействие на здоровье людей, а также создает социальные, экономические и экологические последствия во всем мире;
3. Увеличение потребления и производства табачных изделий налагает тяжелое бремя на семьи, бедных людей и системы здравоохранения;
4. Научные данные недвусмысленно подтверждают, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности.
Как указано в статье 3 РКБТ: «Цель настоящей Конвенции и ее протоколов состоит в защите нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма посредством обеспечения соответствующих рамок для мер борьбы против табака, подлежащих осуществлению Сторонами на национальном, региональном и международном уровнях, с тем чтобы постоянно и существенно сокращать распространенность употребления табака и воздействия табачного дыма».
Такая формулировка очерчивает логику действий – принятие на различных уровнях мер, которые сократят распространенность употребления табака и воздействия табачного дыма, что в свою очередь приведет к снижению разнообразных негативных последствий.
1. Каждый человек должен быть проинформирован о последствиях употребления табака и воздействия табачного дыма.
2. Необходимо разработать и поддержать различные меры для:
| защиты всех людей от воздействия табачного дыма; |
| предотвращения начала, содействия и поддержки прекращения и уменьшения употребления табачных изделий. |
3. Для принятия этих мер необходимо международное сотрудничество, выражающееся в передаче технологии, знаний и оказании финансовой помощи.
4. Эти меры необходимы для предотвращения заболеваемости, преждевременной инвалидности и смертности, вызываемых потреблением табака и воздействием табачного дыма.
5. Нужно определить, кто несет ответственность за возникновение вызванных табаком проблем (экологический принцип – загрязнитель платит).
6. При реализации вышеуказанных мер нужно смягчить их последствия для лиц, выращивающих табак, и работников табачной промышленности.
7. Для достижения цели Конвенции необходимо участие гражданского общества.
1. Каждая Сторона разрабатывает и осуществляет стратегии, планы и программы по борьбе против табака в соответствии с настоящей Конвенцией.
2. Для этого каждая Сторона:
| создает координационный механизм по борьбе против табака; и |
| принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные и/или иные меры. |
3. При разработке и осуществлении своей политики Стороны защищают свою политику от воздействия интересов табачной промышленности.
4. Стороны сотрудничают:
| между собой в разработке предлагаемых мер; |
| с международными и региональными межправительственными организациями для достижения целей Конвенции и протоколов; |
| целью сотрудничества также является мобилизация финансовых ресурсов для эффективного осуществления настоящей Конвенции. |
И хотя вышеуказанные принципы и обязательства кажутся само собой разумеющимися, тем не менее, при возникновении концептуальных проблем при решении того или иного конкретного вопроса, касающегося законодательства и регулирования, полезно еще раз внимательно прочитать эти принципы и обязательства, чтобы найти верный путь решения данного вопроса.
Дальнейшие разделы данной книги можно изучать в любом порядке, так как они посвящены конкретным направлениям контроля над табаком и содержат ссылки друг на друга. Последовательность разделов определена лишь последовательностью статей РКБТ.
Приведенные в конце ряда разделов примерные тексты законодательных актов являются субъективным мнением автора, хотя и могут в некоторых частях совпадать с текстом принятых в различных странах законодательных актов либо официально поданных законопроектов.
|
