Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Разработка законодательства для контроля над табаком. Рекомендации

Предисловие

В октябре 2000 года государства-члены Всеамериканской Организации Здравоохранения, вместе с другими государствами-членами Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), приняли участие в переговорах о Рамочной Конвенции по контролю над табаком (РККТ), предложенному ВОЗ международному соглашению по контролю над табаком. Если сильный вариант РККТ будет ратифицирован государствами-членами ВОЗ на Всемирной Ассамблее Здравоохранения в мае 2003 года, как это запланировано, то усилия правительств по всему миру по уменьшению бремени табака получат дополнительную поддержку.

Однако даже вне зависимости от процесса РККТ, данные, накопленные в течение нескольких десятилетий, создают настоятельную необходимость контроля над табачными изделиями. Табачные изделия убивают половину всех своих долгосрочных потребителей, включая более одного миллиона человек в год в Северной и Южной Америках. Половина этих потребителей умирает в возрасте до 70 лет. Подавляющее большинство тех, у кого развилась зависимость от табака, стали зависимыми в подростковом возрасте. И, как показывают случаи судебных разбирательств, парламентские расследования и внутренние документы самих компаний, табачная индустрия занималась широкомасштабной, активной кампанией обмана потребителей в течение более 50 лет, чтобы гарантировать долгую жизнь своему бизнесу ценой жизни своих клиентов. Трудно вообразить более безотлагательный повод для защиты здоровья и интересов потребителя.

Наиболее эффективными для уменьшения потребления табака являются меры законодательного характера. Многочисленные данные показывают, что политические меры, такие как более высокие налоги на табак, устранение рекламы и пропаганды табака, информация о влиянии на здоровье на табачных пачках, а также обязательное выполнение мер по освобождению от табачного дыма общественных и рабочих мест, уменьшают уровни начала курения молодыми людьми и помогают прекращению курения.

Поскольку некоторые страны первоначально считают такую политику недостижимой, важно оценить цену их бездействия. Доклад, опубликованный в апреле 2002 года Центрами США по контролю и профилактике заболеваний, продемонстрировал, что каждая пачка проданных в США сигарет обходится этой стране, согласно оценкам, в 7,18 доллара затрат, связанных с медицинским обслуживанием и потерянной производительностью, не говоря уже о 440000 ежегодных смертных случаях, вызванных табаком. Затраты на табак, выраженные в жизнях, также как в финансовых ресурсах, которые могли быть переадресованы на другие важные проблемы здравоохранения, которые в меньшей степени поддаются профилактике, столь велики, что ни одна страна не может вынести их. Это должно стать источником силы и политической воли для действий правительств.

Независимо от темпов и результата переговоров по РККТ, Всеамериканская Организация Здравоохранения настоятельно предлагает правительствам совершенствовать законодательство в области контроля над табаком. Мы полагаем, что собранные здесь данные помогут им в этом.

George A.O. Alleyne 

Директор Всеамериканской Организации Здравоохранения 

К содержанию

Законодательство как эволюционный процесс