| |
Мало найдется законов, которые могут спасти больше человеческих жизней, чем этот…
Нужно ли повышать налоги на табачные изделия?
Опыт самых разных стран показывает, что постепенное повышение налогов на табачные изделия является самым эффективным способом сокращения потребления табака по сравнению со всеми иными законодательными мерами. Более высокие налоги побуждают часть курильщиков бросать курить и предотвращают начало курения у некоторых некурящих. Они также уменьшают число возвратов к курению у бывших курильщиков и сокращают потребление среди постоянных курильщиков. По данным Всемирного Банка, повышение цены пачки сигарет на 10% снизило бы спрос на сигареты на 4% в странах с высоким доходом и на 8% в странах со средним и низким доходом, где люди с низкими доходами более чувствительны к изменению цен. Дети и подростки сильнее всего реагируют на повышение цен, так у них мало денег и нет сильной зависимости от табака.
Разработанная Всемирным Банком модель показывает, что увеличение налогов, которое бы привело к повышению реальной цены на сигареты на 10% во всем мире, заставило бы бросить курить 40 миллионов курильщиков и предотвратило бы минимум 10 миллионов связанных с табаком смертей. Помимо этого, повышение цен удержало бы значительное число людей от курения.
В течение столетий табак считался идеальным потребительским товаром для налогообложения: это не товар первой необходимости, он широко потребляется, и спрос на него относительно неэластичен, поэтому есть все основания считать его надежным и легко собираемым источником правительственных доходов. В 1776 году Адам Смит высказал в своем «Богатстве Наций» предположение, что с помощью такого налога бедные люди «могут получить освобождение от наиболее тяжких налогов; от тех, которые налагаются либо на товары первой необходимости, либо на промышленные материалы». Адам Смит заявлял, что табачный налог позволит бедным людям «жить лучше, работать дешевле, и направлять свои изделия на рынок дешевле». «Спрос на их работу возрастет, что, в свою очередь, повысит доходы бедных людей и выгодно скажется на экономике в целом».
Два века спустя почти все правительства с помощью различных методов облагают табак налогом, иногда очень высоким. Их мотивом почти всегда служил сбор средств, но в последние годы эти налоги также стали отражать растущую озабоченность необходимостью минимизировать ущерб курения для здоровья.
Суммы собираемых налогов варьируют от страны к стране. В развитых странах налоги составляют две трети и более от розничной цены пачки сигарет (в Дании и Великобритании - более 80%). В противоположность этому, в России и Украине налоги составляют лишь порядка одной трети розничной цены пачки сигарет.
Разработанная в Украине модель показывает, что если исходить из интересов максимального поступления денег в государственный бюджет и учитывать возможный рост контрабанды, то существующий уровень налогов стоит увеличить в 3 раза.
Заниженные ставки налогов объясняются тем, что налогообложение уменьшает прибыли табачной индустрии как в краткосрочной перспективе, передавая часть прибыли государству, так и в долгосрочной, способствуя снижению уровня потребления табачных изделий. Поэтому табачная индустрия будет использовать любые аргументы с целью недопущения повышения налоговых ставок. Подробнее аргументы за и против повышения налогов на табак рассмотрены ниже.
Двенадцать причин повысить налоги на табак в
Украине
К содержанию |
