Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Норвегия: Запрет рекламы и пропаганды

Kjell Bjartveit

Бывший директор Национальной службы скрининга здоровья, Норвегия Бывший председатель Национального совета по табаку и здоровью, Норвегия

Содержание:

Исходные данные

Комитет по исследованию курения

Последствия отчета Комитета

Контратаки

Воздействие на потребление и уровни курения

Список литературы

Исходные данные

Введение

Норвегия расположена в западной части Скандинавского полуострова и имеет население 4,5 миллиона человек. Страна не выращивает табак, но табачная индустрия в ней имеет давние традиции. Уровень жизни в ней высок, безработица низка, в апреле-июне 2002 года она составляла около 4,0% работоспособного населения. Уровень цен и зарплат относительно высок. Здоровье населения довольно хорошее, а показатели продолжительности жизни являются одними из самых высоких в мире. Системы здравоохранения и социального обеспечения хорошо развиты. Демократическая форма правления с независимой судебной системой обеспечивает каждому свободу слова, право голоса и защиту со стороны закона. Государство благосостояния основано на идеалах равенства и справедливости, которые ясно отражены в законодательстве: каждый имеет право на труд, образование, социальное обеспечение и медицинское обслуживание.

Табачная реклама в Норвегии

До Второй мировой войны норвежские станции транслировали по радио программы с рекламой, в том числе табака. После войны реклама любых изделий на радио была запрещена и была вновь разрешена только в 1990-х годах; то же самое произошло в отношении телевизионной рекламы. Табачная реклама, однако, была запрещена (см. далее). Табачные рекламные объявления начали появляться в норвежских печатных изданиях во второй половине 19 века, сначала в газетах и журналах. Распространенность табачной рекламы можно измерить по расходам. На рисунке ниже (рис. 1), тенденции рекламной деятельности представлены в виде сводок общегодовых продаж табачных объявлений норвежскими рекламными агентствами с 1959 по 1975 годы. Продажи выражены в норвежских кронах (NOK) в ценах 1979 года, без учета НДС . В течение всего периода эти продажи утроились. С 1960 по 1970 год продажи возросли на 125% для всех средств массовой информации. При этом для журналов рост составил 600% [1]. Запрет табачной рекламы был введен в действие 1 июля 1975 года, что является очевидной причиной для низких показателей 1975 года. Относительно низкий показатель 1974 года мог быть результатом сворачивания маркетинговой деятельности индустрии в предчувствии приближения запрета рекламы, он не может объясняться общим падением рекламной деятельности, подробнее см. раздел «Контратаки». Количество табачной рекламы в Норвегии, измеряемое по расходам, было, однако, умеренным по сравнению, например, с Великобританией и Соединенными Штатами Америки [2]. Для 1974 года расходы на одного жителя на рекламу в газетах и журналах, кинофильмах, торговых материалах и уличных рекламных щитах были эквивалентны 0,69 доллара для Норвегии, 1,00 для Великобритании и 1,14 для США (все оценки даны в ценах 1974 года). Следует также помнить, что в Великобритании и США большие суммы денег расходовались на другие виды рекламной деятельности, которые отсутствовали в Норвегии (подарочные купоны, спонсорство спорта и т.д.). Количество рекламы в печатных средствах массовой информации может также измеряться площадью. В недавно опубликованной статье было представлено общее количество табачной рекламы в течение года в двух популярных еженедельных семейных журналах, каждый из которых выходил тиражом более 300 000 экземпляров в неделю (см. рис. 2) [3]. Так как эти журналы были особо популярными среди женщин, интересно отметить, что общая площадь табачной рекламы возросла в 12 раз за десятилетний период с 1964 по 1973 год; намного больше, чем общее количество табачной рекламы (рис. 1). Доля рекламных объявлений, на которых изображены женщины, в двух журналах выросла с 33% между 1955 и 1964 годами до 62% между 1965 и 1975 годами, причем на 51% объявлений были показаны курящие женщины, тогда как мужчины - на 31%. Рекламные объявления до 1964 года в основном содержали информацию для курильщиков о цене, виде табака, упаковке и стране происхождения; после 1964 года в рекламе развивался более универсальный подход, связывающий курение с различными социальными ситуациями, характеризующимися стилем, благосостоянием и комфортом. Совершенно очевидно, что рекламная деятельность индустрии все больше концентрировалась на женском рынке.

Рисунок 1

Общие продажи табачных объявлений норвежскими рекламными агентствами, 1959-1975 годы

Источник: A/S Norsk Reklamestatistik

Рисунок 2

Площадь (дм2) табачных рекламных объявлений, опубликованных в двух норвежских журналах в 1955-1975 годах

Источник: Karl Erik Lund

Раннее признание проблемы воздействия табака на здоровье

В Норвегии неправительственные организации играют важную роль первопроходцев контроля над табаком. В конце 1950-х годов Норвежское общество рака начало распространять в школах информацию о пагубном воздействии табака, а небольшая, но активная группа, Норвежская Ассоциация «Табак и Здоровье», начала выступать за запрет рекламы. Она рассылала свое периодическое издание членам парламента и проводила встречи с ведущими политиками, призывая их запретить рекламу. На ранних этапах ведущие медицинские авторитеты выражали озабоченность последствиями потребления табака для здоровья. Среди них был выдающийся патологоанатом профессор Leiv Kreyberg, опубликовавший несколько статей о курении и раке легких [4]. В январе 1964 года генеральный директор Службы здравоохранения выпустил доклад «Курение сигарет и здоровье» [5], то есть в те же месяцы, когда Комитет Главного врача США опубликовал свой знаменитый доклад «Курение и здоровье». Оба доклада освещались норвежской прессой.