Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Бюллетень КОНТАКТ - тематический выпуск № 35

август 2009 года

Развитие законодательства о контроле над табаком в Грузии

26-го декабря 2008 года после многомесячной борьбы Альянса по контролю над табаком Грузии против лоббистов табачной индустрии в правительстве Грузии удалось утвердить в Парламенте новые дополнения в закон о контроле над табаком. Новые изменения в законе предусматривают ограничения курения во всех закрытых помещениях и конкретизируют запрет курения в образовательных и медицинских заведениях, который действует с 2003 года. По новым правилам, рестораны должны выделить минимум 50% зала для некурящих. Запрещается спонсорство и предоставление призов при покупке табачных изделий. Вводятся 30%-ые медицинские предупреждения на обеих сторонах упаковки сигарет (вместо 5%), которые могут включать рисунок или пиктограмму. Минздрав уже утвердил медицинские предупреждения с рисунками, которые соответствуют стандартам Европейского Союза. Медицинские предупреждения вступают в силу с 1 января 2010 года, но мы сомневаемся, что табачная индустрия по своей воле напечатает рисунки на пачках сигарет.

После принятия изменений в законе о контроле над табаком надо было принять соответствующие изменения в законе об административных правонарушениях, чтоб закон реально вступил в силу. Но правительство через Минздрав Грузии подготовило законопроект, который переносил изменения в законе об административных правонарушениях на три года. Однако Парламентский комитет по здравоохранению, с которым сотрудничает наш Альянс, 22 июля 2009 года заявил, что правительство лоббирует интересы табачной индустрии. В парламенте Грузии обвинили правительство в «подсовывании законодательной инициативы» в интересах частной компании. Законопроект касается рекламы табачных изделий, согласно ему на три года предлагается отсрочить ввод запрета на раздачу табачных изделий посредством розыгрышей, лотереи и других игр. По действующей редакции закона, указанный запрет должен быть введен в действие с сентября нынешнего года и парламент не намерен уступать в принятом им же решении. Парламентский секретарь правительства привел в качестве аргумента правительственной инициативы помехи в «экономическом регулировании и бюджетных доходах». Этот аргумент не был понятен для депутатов, и как заявил вице-спикер парламента Гиги Церетели, парламент этого созыва не согласится с данным предложением.

После таких событии в парламенте Грузии Альянс по контролю над табаком принял специальное обращение на имя Президента, Председателя Парламента и Премьер-министра Грузии, в котором потребовал от правительства объявить табачную индустрию смертельной отраслью, которая ежегодно убивает тысячи наших сограждан и приносит только убытки (в прошлом году от табачного акциза в государственную казну поступило приблизительно 95 млн. долларов, вместо 200 млн. долларов, а лечение и профилактика обусловленных курением заболеваний обходится стране приблизительно в 300 млн. долларов) и обязать такую индустрию платить компенсацию за ущерб, который она наносит населению страны (здесь невозможно оценить жизнь умерших от курения людей). Альянс просит отстранить от должности парламентского секретаря правительства Грузии и заместителя Министра здравоохранения, которые совместно подготовили законопроект о переносе изменений в законе об административных правонарушениях на три года.

С сентября наш Альянс будет продолжать борьбу, чтоб парламент Грузии срочно принял изменения к закону об административных правонарушениях и чтоб закон вступил в силу в кратчайшие сроки. Закон должен определить штрафы за правонарушения и определить ответственность органов, которые будут обязаны зафиксировать правонарушение. Наш Альянс будет вовлечен не только в процесс принятия закона, а также будет проводить мониторинг осуществления закона и информировать население о ходе его исполнения.

Георгий Бахтуридзе
Координатор
Альянс по контролю над табаком Грузии

Комментарий Ресурсного Центра. История, рассказанная Георгием Бахтуридзе, иллюстрирует важность одной из предпосылок успешного контроля над табаком – построения союзов и коалиций. Пока сторонники контроля над табаком не имеют влиятельных союзников в парламенте или правительстве, вся политика в стране, касающаяся табака, формируется исключительно под влиянием табачной индустрии и ее сторонников. В некоторый момент наступает баланс сил сторонников противоборствующих лагерей, и тогда мы наблюдаем попеременные победы то одних, то других. А вот если баланс сил определенно перемещается на сторону контроля над табаком, возникает поступательное движение, и инициативы осуществляются одна за другой. Приятно на этой стадии то, что добившиеся первых побед еще немногочисленные сторонники общественного здоровья и контроля над табаком становятся более привлекательным лагерем для тех политиков, которые действительно хотят быть полезными для своего народа. И тогда, к счастью, как сфера, имеющая однозначные нравственные преимущества, контроль над табаком начинает побеждать и в борьбе за влиятельных сторонников, и за поддержку большинства в парламенте, и за изменения в умах тех, от кого зависят реальные перемены.