Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Мы не курим! 

Бюллетень новостей контроля над табаком в странах бывшего Советского Союза

N 65, 24 ноября - 9 декабря 2005 года

Содержание

Ставки акциза на сигареты могут вырасти, а цены на них все равно снижаются

1 декабря 2005 года (Экономические известия). Народные депутаты Украины Сергей Буряк и Виталий Хомутынник зарегистрировали альтернативный правительственному законопроект N 8373-1. Суть поправок г-н Хомутынник разъяснил так: «Мы убрали все инициативы, которые касаются усиления фискального давления на страховой и банковский сектор. Но пересмотрели ставки акцизного сбора на алкогольные и табачные изделия и внедрили несколько новаций по налогообложению, которые исправляют нестыковки в действующем законодательстве». По мнению г-на Хомутынника, законопроект абсолютно «проходной» и будет принят в целом до конца года. Табачники от нового законопроекта не в восторге. «В этом году ставки акцизного сбора на табачные изделия менялись уже дважды. Мы все время говорим: если хотите получить от отрасли больше, то нужна стабильность, - отметил президент ассоциации «СОВАТ» Вячеслав Сокерчак. По его словам, более всего табачников волнует желание депутатов повысить фиксированную часть акцизного сбора на сигареты без фильтра - с 5 до 5,5 грн./тыс. шт., с фильтром - с 11,5 до 12 грн./тыс. шт. «Сегмент самых дешевых и наиболее популярных сигарет стоимостью от 0,55 до 2,4 грн. за пачку составляет около 70% рынка. Этот сегмент наиболее чувствителен к любым налоговым изменениям. Если депутаты проголосуют за документ, то эти сигареты могут подорожать как минимум на 3 коп. на каждой пачке, и это только за счет акциза», - прогнозирует г-н Сокерчак. Минфин с этим проектом уже ознакомился, и восторга не испытал. По словам начальника департамента налоговой и таможенной политики Минфина Дениса Фудашкина, вопрос изменения акцизной политики по табаку должен рассматриваться не взамен вопроса налогообложения финансового сектора, а параллельно.
http://bin.com.ua/templates/news_article_big.shtml?id=49845

Комментарий. Учитывая, что в 2005 году уровень инфляции составит порядка 10%, предложенное повышение ставки акциза лишь сохранит реальные цены на сигареты без фильтра, а цена сигарет с фильтром, несмотря на рост акциза, все равно фактически понизится. За последние годы в Украине сложилась парадоксальная ситуация: на молоко, мясо, сахар реальные цены растут, а на такой вредный товар, как сигареты – падают.

Парламент Молдовы намерен ограничить рекламу сигарет и изменить надписи на упаковке

3 ноября 2005 года (Кишиневский обозреватель, N39). Законодатели Молдовы рассматривают проект поправок в «Закон о рекламе» и «Закон о табаке и табачных изделиях», согласно которым реклама сигарет будет запрещена не только на радио и телевидении, но и в «аудиовизуальной и кинематографической продукции, театрах и спортивных объектах». Предлагается также увеличить объем (площадь) рекламы, выделяемой по закону на предупреждение о вреде курения - с 3% до 10%. Из Закона о рекламе, а точнее - из положения, оговаривающего способы рекламы табачных изделий, предлагается исключить фразу: «Прямая реклама (содержащая процесс потребления алкогольных напитков, табака и табачных изделий)». Вместо нее впишут другую: «Реклама табачных изделий». То есть, если проект пройдет через парламент в таком виде, то на ТВ, радио и т.д. будет запрещена любая реклама сигарет, независимо от того, какая она, прямая или косвенная. Второй блок поправок касается надписей на упаковке и будет внесен в Закон о табаке и табачных изделиях. Автор проекта, депутат Георгий Петренко, предлагает, чтобы на пачках сигарет были две предупреждающие надписи: общая (основная) и дополнительная. В проекте даны два варианта первой и четырнадцать второй. Привычная для многих поколений курильщиков надпись «Минздрав предупреждает...» будет заменена на «Курение убивает/Курение может убить» или «Курение причиняет серьезный вред Вам и тем, кто рядом с Вами». Что касается дополнительных предупреждений, то среди них фигурируют такие, как «Курильщики умирают раньше», «Курение перекрывает артерии и приводит к сердечным приступам и инфарктам», «Курение вызывает смертельный рак легких», «Курение во время беременности вредит Вашему ребенку», «Защитите детей: не заставляйте их дышать Вашим дымом», «Ваш доктор или аптекарь могут помочь Вам бросить курить», «Курение вызывает сильную зависимость, не начинайте курить», «Прекращение курения уменьшает риск смертельных болезней сердца и легких», «Курение может привести к медленной и мучительной смерти», «Обратитесь за помощью в прекращении курения», «Курение может ослабить приток крови и вызвать импотенцию», «Курение вызывает старение кожи», «Курение может повлиять на сперму и понизить уровень фертильности», «Дым содержит бензол, нитрозамины, формальдегиды и синильную кислоту». В проекте закона оговорено не только содержание предупреждений, но и их размеры. Надпись с общим предупреждением должна будет занимать не менее 30% лицевой поверхности пачки. А дополнительное предупреждение - не менее 40% обратной стороны. Автор предлагает ввести поправки в действие не сразу, а спустя шесть месяцев после их принятия. Таким образом, производители и поставщики табачных изделий будут иметь время на реализацию остатков продукции, не соответствующей требованиям документа. Более того, этот срок может быть увеличен вдвое. Это предложение собирается выдвинуть парламентская комиссия по экономической политике, бюджету и финансам.
http://www.ko.md/cgi/article.pl?id=4809

Комментарий. Предлагаемое положение о предупреждениях на пачках в точности соответствует нормам Директивы Европейского Союза (см. http://contacttobinfo.narod.ru/books/policybook/pb-27.htm )

Программа борьбы с агрессивными подростками успешно провалилась

30 ноября 2005 года. В Волгоградской области табачные изделия всё ещё очень доступны для несовершеннолетних. Об этом на состоявшейся пресс-конференции рассказала сотрудник регионального управления Роспотребнадзора Наталья Махонина. В 2005 году специалистами этой федеральной организации совместно с работниками органов внутренних дел было проверено 370 объектов, занимающихся реализацией сигарет. Было выявлено 250 фактов нарушения правил продаж. Также на пресс-конференции было рассказано о работе общественного совета «Твой выбор», который реализует программы, направленные на борьбу с подростковым курением. Директор совета Татьяна Маркичева рассказала о проводимых в Волгограде специализированных тренингах для продавцов. Работников торговли будут учить, как грамотно отказать подростку в продаже табака и противодействовать его агрессивной реакции. Подобные тренинги проводились в Волгограде и в 2004 году. Судя по результатам опроса работников розничной торговли, уже в текущем году есть определенные положительные сдвиги. На вопрос «Покупают ли подростки у вас сигареты?» положительно ответили 20,7% , а в прошлом году таких ответов было 27,4%».
http://www.volgograd.ru/news/?new=24763

Комментарий. Напомним, что совет «Твой выбор» финансируется табачными компаниями. В его деятельность вкладываются немалые деньги, но результаты более чем скромные. Снижение числа продавцов, заявивших в ходе опроса, что они продают сигареты детям, показало лишь то, что некоторые продавцы слегка поумнели и решили на всякий случай соврать. И далеко не все из тех 80% продавцов, которые сказали, что подростки не покупают у них сигареты, действительно отказываются их им продавать. Ведь как говорят результаты другого опороса (http://novostivolgograda.ru/biznes/5611.html) «53 % продавцов табачных ларьков в Волгограде уверяют, что дети и подростки могут свободно купить сигареты в любом киоске города». Это подтверждают и вышеприведенные результаты проверок Роспотребнадзора. По опыту других стран давно известно, что попытки заставить продавцов не продавать сигареты детям заведомо неэффективны, так как любой продавец понимает: «не продам сам, продаст конкурент». А если такие программы проводятся на деньги табачных компаний, и всю вину возлагают на подростков и их «агрессивность», то их результат, даже с точки зрения объявленных целей программы, является ничтожным, что успешно подтверждает деятельность «Твоего выбора».

Законодатели вводят штрафы за курение: подробности

9 декабря 2005 года (Полит.ru) Госдума одобрила на пленарном заседании в первом чтении законопроект о штрафах за табакокурение Московской городской Думы (поддержали 397 депутатов, 2 были против и 1 воздержался). Альтернативные законопроекты депутата Ивана Саввиди и Государственного Совета Чувашской Республики набрали в рейтинговом голосовании менее 226 голосов и были отклонены. Мосгордума внесла проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года 195-ФЗ". Глава 6 КоАП дополняется статьей 6.15 Курение табака вне специально отведенных мест", согласно которой курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, вне специально отведенных мест для курения табака - влечет предупреждение. То же нарушение, совершенное повторно в течение года после наложения административного наказания, влечет наложение административного штрафа в размере трех МРОТ (300 руб.). Если нарушение совершается в третий раз в течение года, это влечет штраф в размере пяти МРОТ (500 руб.). Законопроекты вызвали активную дискуссию. Представитель Госсовета Чувашии Генрих Васильев говорил, что от табакокурения у нас гибнет триста тысяч человек в год. Марат Магдеев спросил, откуда такая статистика, в 10 раз больше смертности от ДТП, и Генрих Васильев сообщил, что из СМИ. Депутат Николай Герасименко подтвердил эти данные, назвав их научными. Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец объяснил, почему отклоняются альтернативные законопроекты. Он не понимает, как можно вводить ответственность за курение табака юридических лиц. Геннадий Кулик заявил, что он никогда не курил и ненавидит курильщиков, особенно женщин, но голосовать за закон не будет, потому что не понимает, как будут фиксироваться предыдущие нарушения - на шее или в талоне, как раньше у водителей. Свое непонимание того, как будут устанавливать факт нарушения на рабочем месте, высказал депутат Сергей Иванов. Он заявил, что курил и курить будет до тех пор, пока по телевидению не будут показывать черные от табака легкие и то, как задыхаются курильщики, что будет намного эффективнее, чем такие законы. Москалец предложил принять закон и доработать его поправками.
http://www.polit.ru/news/2005/12/09/tabak.html

Комментарий. Если закон будет принят в нынешнем виде, то он заведомо обречен на неисполнение – ведь кому будет охота составлять протокол, передавать его в комиссию по административным нарушениям, если результатом этого будет всего-навсего предупреждение, а оштрафовать можно будет только в том случае, если уже существует постановление о вынесении административного наказания в виде предупреждения. При этом предупреждение, в качестве первой реакции на курение в неположенном месте, выносить можно и нужно, но в случае неповиновения милиционер должен обладать правом составить протокол, который влечет за собой штраф. Именно такие нормы ввел недавно принятый в Украине закон. Что касается юридических лиц, то на самом деле более перспективно, например, за курение в кафе штрафовать не посетителя, а кафе, тогда его владельцы и персонал быстро найдут способы приструнить курильщиков, иначе же они станут в позу – «вам нужны штрафы за курение, вот вы и следите за курильщики, а мы им будем пепельницы подавать». К сожалению, в нынешнем украинском законе такой нормы пока нет.

Молодые политики Калининграда выступают за "европейские" нормы ограничения курения

6 декабря 2005 года (СеверИнформ). Клуб молодых политиков Калининградской области обратился к губернатору Георгию Боосу и в комитет по здравоохранению областной Думы с инициативой внести в проект регионального закона «Об ограничении курения табака» нормы Европейского Союза. Как сообщается со ссылкой на руководителя клуба Валерия Прыжкова, по мнению его единомышленников, в законопроект обязательно должны войти пункт по запрету курения на остановках общественного транспорта, а также норма, обязывающая заведения общественного питания отводить не менее 50% площади под залы для некурящих. «Аналогичные нормы действуют в большинстве стран Европы», - подчеркнул Прыжков.
http://www.severinform.ru/index.php?page=newsfull&date=06-12-2005&newsid=18023

В России создаются медицинские кабинеты по лечению табачной зависимости

5 декабря 2005 года (Интертат). В Казанском медицинском колледже начала работу Школа по лечению табачной зависимости и снижению риска развития неинфекционных заболеваний, вызванных курением табака. Школа восполняет пробел в образовании врачей - в официальную программу обучения медиков в России подобные курсы по лечению никотиновой зависимости не входят. Для того чтобы повысить уровень врачей и привлечь к борьбе с табакокурением специалистов разного профиля, НИИ пульмонологии и организовало этот семинар, который в течение трех лет собирает врачей в городах России. Казань - в числе восьми городов, которые специалисты Школы посетили в этом году. Сейчас, согласно российскому законодательству, лечением табакокурения могут заниматься только наркологи. Но, как отметила Замдиректора НИИ пульмонологии России Галина Сахарова, на днях в Министерство здравоохранения и социального развития РФ будет передано Положение о медицинском кабинете по лечению табачной зависимости, разработанное сотрудниками НИИ пульмонологии, которое предусматривает возможность лечения никотиновой зависимости врачами общей практики и терапевтами. Подобные кабинеты открываются в городах России, где проводились Школы, и, по словам Галины Сахаровой, они действуют очень эффективно. Среди наиболее действенных методов, предлагаемых медициной - интенсивные беседы врача с пациентом и никотинозаместительная терапия. Как сообщил главный пульмонолог республики Татарстан, профессор Александр Визель, хронической обструктивной болезнью легких, самой распространенной болезнью органов дыхания, вызванной табакокурением, страдает в Татарстане 2,5 тысячи из 100 тысяч человек. Курильщики подвержены простудным, онкологическим заболеваниям, инфарктам и прочим серьезным болезням. В группе риска - абсолютно все курильщики, так как, по мнению медиков, не существует разницы между курением дешевых и дорогих сигарет. По словам заместителя министра здравоохранения РТ Руфины Голубевой, в Татарстане профилактическая работа по борьбе с табакокурением ведется с 1992 года. Этой деятельностью занимается Центр по профилактике неинфекционных заболеваний РТ и также Реабилитационно-методический центр по проблемам табакокурения, действующий при Республиканском наркологическом диспансере.
http://intertat.ru/index.php?id=78309

Чувашия делится опытом борьбы с табакокурением

7 декабря 2005 года (ИА REGNUM). На симпозиуме «Опыт борьбы с табакокурением в различных регионах России» начальник управления развития медицинской и социальной помощи Минздравсоцразвития Чувашии Михаил Чепурной представил доклад о реализации в Чувашии республиканской программы по ограничению курения табака. Она включает в себя организационные меры по выработке и внедрению единой стратегии борьбы с табакокурением, развитие межведомственных комплексных подходов. Важным разделом являются мероприятия, направленные на выявление и пресечение противоправной деятельности, связанной с нелегальным производством, хранением, продажей табачных изделий. За период реализации программы на 5% снизилось число потребителей табачных изделий среди населения, на 6% уменьшилась доля курящих в детско-подростковой среде, снизился уровень первичной заболеваемости раком легких.
www.regnum.ru/news/556478.html

Целовать приятнее того, кто не курит!

25 ноября 2005 года (Пресс-релиз РГОО "Эко-Логика"). 17-24 ноября в Ростове проходила недельная экологическая акция "Целуй тех, кто не курит!". Организатор акции, общественная организация "Эко-Логика", видела своей целью предложить жителям города задуматься о разнице в ощущениях при поцелуе. Активисты Эко-Логики также собирали обратную связь в виде анкет, которые заполнили 62 участника акции.
Последний четверг ноября - это ежегодный Международный деть отказа от курения. Ростовчане в этот день целуются! Поцелуй - это способ почувствовать разницу между курильщиком и некурящим человеком. Каждый из участников акции по-своему понимает значение поцелуя в своей жизни. 18% считают, что поцелуй - это способ контакта. 18% относятся к поцелую, как к способу поблагодарить. 73% считают, что поцелуй - это способ показать другому человеку близость. 9% набрали следующие мнения: поцелуй необходим для обмена жидкостями, для того, чтобы проверить температуру, для инфицирования, для приветствия и: чтобы убить время. 27% запах курильщика одновременно и нравится и не нравится. Все зависит от настроения. 9% сообщили, что запах курильщика однозначно приятен, а вот 63% участникам акции этот запах не нравится. Те, кому запах все-таки нравится, считают, что он вызывает положительные эмоции (27%), спокойствие, уверенность (9%), наполняет энергией (9%). Те, кому запах не нравится, считают, что он вызывает: неприятные эмоции (73%), беспокойство и раздражение (18%), головную боль (9%), тошноту (36%), удушье (9%). 82% считают, что некурящий человек заслуживает поцелуя, а 18% затрудняются ответить на этот вопрос.
Разница от поцелуя есть не только в субъективных ощущениях. Она также проявилась и в количестве неприятных реакций, которые респонденты отметили в своих анкетах. Это подтверждает гипотезу Эко-Логики, что целовать все-таки приятнее того, кто не курит!
http://ecologic.aaanet.ru/news/2005/11/24-11-2005324.html