Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Рассылка 'НОУСМОКИНГ - для тех, кто не носит смокинги и не выносит табачного дыма' Tobacco Control and Public Health in Eastern Europe 
Контроль над табаком и общественное здоровье в Восточной Европе
Контроль над тютюном й охорона громадського здоров’я у Східній Європі
international peer-reviewed open-access journal Система Информации на Русском языке по Профилактике Алкогольных, Табачных и прочих Интоксикантных Проблем Alcohol and Drug Information Centre - ADIC-Ukraine Coalition for tobacco free Ukraine
Источники информации
Страны и регионы
Здоровье
Табачные изделия
Политика и экономика
Индустрия
Технологии контроля над табаком
Поиск по сайту
Картинки
English
Новости сайта
Рассылки

Страны и регионы

bulletСтраны СНГ
bullet 
bulletУкраина
bulletРоссия
bulletБеларусь
bulletМолдова
bullet 
bulletАзербайджан
bulletАрмения
bulletГрузия
bullet 
bullet Казахстан
bulletКыргызстан
bulletТаджикистан
bulletТуркменистан
bulletУзбекистан
bullet 
bulletЛатвия
bulletЛитва
bulletЭстония
Tobacco Control and Public Health in Eastern Europe 
Контроль над табаком и общественное здоровье в Восточной Европе
Контроль над тютюном й охорона громадського здоров’я у Східній Європі
international peer-reviewed open-access journal
Система Информации на Русском языке по Профилактике Алкогольных, Табачных и прочих Интоксикантных Проблем
Центр помощи бросающим курить КВИТ
Alcohol and Drug Information Centre - ADIC-Ukraine
Coalition for tobacco free Ukraine
Журнал тех, кто не боится быть трезвым
Глобальный контроль над табаком: Узнаем от экспертов 
 

Когда рассеется табачный дым?

Монополизм под видом госрегулирования посадил в калошу табачную отрасль Кыргызстана

К этому все и шло на протяжении последних трех лет. Что важно для государства? Безусловно, сбор налогов. Что мы имеем от сигаретного производства? В 1996 году - 23 млн. сомов всех налоговых отчислений, в 1997 - 10,9 млн., в 1998 - 11,9 млн. сомов. Единственная сигаретная фабрика - АО «Реемтсма-Кыргызстан» - выпустила за полугодие 759 млн. штук сигарет при индикативном прогнозе 1,2 млрд. штук. Хотя на это предприятие возлагались очень большие надежды.

В интервью правительственной газете генеральный директор Государственной акционерной корпорации «Кыргызтамекиси» А.Эрматов расточает благодарности немецкому концерну «Реемтсма», вкладывающему, мол, огромные средства в модернизацию старой сигаретной фабрики и строительство новой проектной мощностью 8 млрд. штук сигарет в год. Однако, если учесть, что республиканские потребности в сигаретах - 6 млрд. штук, то выходит, что вскоре мы будем курить исключительно «Полет», «Кыргызстан» и «Азию». Или, что все-таки ближе к истине, будем по-прежнему дымить завозными импортными, к которым привыкли, несмотря на их постоянное вздорожание. А две фабрики «Реемтсмы», скорее всего, просто задохнутся как неконкурентоспособные. Ведь ни «Полет», ни «Кыргызстан» не найдут потребителя на мировом рынке, где уже давно все поделено и распределено.

Нелишне напомнить, как создавалось предприятие «Реемтсма - Кыргызстан». В январе прошлого года вышло одно за другим два постановления правительства за подписью премьер-министра Апаса Джумагулова, одобренные Законодательным собранием. Это уникальные документы, которые для понимания лучше всего процитировать: «Признать целесообразным создание ГАК «Кыргызтамекиси» и концерном «Реемтсма» совместного предприятия по производству сигарет. Согласиться с предложением ГАК о предоставлении «Реемтсма- Кыргызстан» следующей льготы - освобождения от налога на прибыль сроком на пять лет при условии, что 100 проц. полученной прибыли будет реинвестировано в табачную промышленность КР. Предоставить СП «Реемтсма-Кыргызстан» эксклюзивное право на выпуск сигарет в КР в течение десяти лет».

А уже в марте прошло собрание акционеров, свыше 90 % акций стало собственностью немецкой стороны. Немецкий концерн оказался полновластным хозяином сигаретного производства в республике. Вопреки Закону «Об ограничении монополистической деятельности», по которому один хозяйствующий субъект не может создавать препятствие к доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам. А органы власти не вправе устанавливать особые условия для кого бы то ни было. Но создали. Безальтернативно, одним росчерком пера.

Хотя, как известно, еще в 1995 году велись переговоры с компанией «Бритиш америкэн табак» о поставке двух линий по производству сигарет на арендной основе. На одной линии - изделия местных марок, на другой - импортные. И даже вроде было подписано соответствующее постановление правительства. Тогда бы наш табачный рынок действительно запестрил разнообразием.

Но не получилось. Упомянутое постановление засунули в долгий ящик. А предпочтение отдали почему-то «Реемтсме» при наиблагоприятнейших для нее условиях. Спрашивается, почему? Мы уже сообщали, что приглашенные концерном в Германию депутаты ЗС вернулись на подержанных «Мерседесах». Может, и поэтому тоже.

Однако мало того, что «Реемтсма-Кыргызстан» заняла доминирующее положение. На это предприятие теперь работает и вся табачная отрасль. Через ГАК «Кыргызтамекиси», которому предоставлены широкие полномочия по лицензированию. Вследствие чего предприятиям, не входящим в его состав, невозможно получить лицензию на переработку табака-сырца. Как сообщают премьер-министру А.Муралиеву парламентарии Б.Жураев и С.Жээнбеков, с 1996 года более 60 ферментационных мини-цехов было закрыто, из них 15 - имеющие многолетний опыт по ферментации табака и ни разу не получившие рекламаций.

ГАК любыми способами не допускает «чужих» и защищает монополию ферментационных заводов, входящих в состав корпорации. В декабре прошлого года распоряжением правительства, подготовленным при непосредственном участии руководства «Кыргызтамекиси», был введен запрет на экспорт табака-сырца, а его переработку предписано осуществлять только на подведомственных корпорации шести предприятиях.

В прошлом году в Ошской и Джалал-Абадской областях было переработано свыше 41 тыс. тонн табака. Причем до апреля, то есть в самый благоприятный для получения качественного товара период, - только 25 тыс. тонн.

Многие крестьяне не в состоянии ферментировать выращенный табак по той простой причине, что для них устанавливают искусственные барьеры: завышенные цены на услуги ферментации, удаленность фермзаводов от плантаций. В результате ферментация одного килограмма табака-сырца обошлась крестьянину в 2,9 сома, тогда как при наличии собственного ферментационного производства эта процедура обходилась бы в 1-1,5 сома.

Табачные короли пошли еще дальше и обложили табаководов дополнительной данью: по 40 тыйынов за каждый килограмм отферментированного на заводе сырца. Под таким предлогом: «В виде целевых взносов на развитие табачной промышленности и в порядке денежной гарантии за дальнейшее сотрудничество».

За 1996-1998 годы сумма дани, поступившей на расчетный счет «Кыргызтамекиси», составила 15,2 млн. сомов. Эти деньги должны быть использованы на освоение новых табачных технологий, охрану здоровья табаководов, обеспечение их информацией о состоянии рынка и т.п. Целевые взносы пошли, в том числе, на оказание финансовой и гуманитарной помощи «Бишкектамекиси», госрезиденции, Панфиловскому айыл окмоту, Федерации тенниса. Видимо, табаководы очень любят этот вид спорта, просто жить без него не могут.

Табачный штаб в своем монополистском раже подрядил пару иностранных предприятий закупать сырец, ферментировать его и экспортировать. На Ошском фермзаводе из пяти линий три единолично использует фирма «Даймон интернешнл». Один из двух цехов Кызыл-Кийского фермзавода - фирма «Юниверсал табак Кыргызстан». А сигаретная фабрика «Реемтсма-Кыргызстан» как раз и является клиентом фирмы «Даймон». И без ее ведения табаководы выращенный и отферментированный табак на сигаретную фабрику сдать не могут. Монопольный круг замкнулся.

А поскольку сама единственная действующая сигаретная фабрика весь объем табака на выпуск сигарет пустить не в состоянии, «Даймон» и «Юниверсал» его экспортируют. По данным Гостаможенной инспекции, в позапрошлом году фирмой «Даймон» было экспортировано 2096 тонн табака на 2 млн. 247 тыс. 208 долларов. В прошлом году «Даймон» и «Юниверсал» вывезли 8,5 тыс. тонн на 14 млн. 831 тыс. долларов.

При этом стоимость отправленного за рубеж табака составила в среднем 1,5 доллара за кг, а закуплен сырой табак был по цене: в 1997 году - 0,5 доллара за кг, в прошлом - 0,26. Для сравнения: в Казахстане компания «Филип Моррис» закупает сырец по 1,5 доллара за кг.

Как результат такого отношения к табаководам стали сокращаться площади табачных плантаций. Зато Президент дал высокую оценку предприятию «Реемтсма-Кыргызстан» при недавнем его посещении, подчеркивая, что сегодняшний успех достигнут во многом благодаря введению госрегулирования в табачной отрасли. А депутаты, вознамерившиеся было все-таки отменить лицензирование на экспорт сырого и ферментированного табака, видимо, сами испугались своей смелости и поправку в закон «О лицензировании» так и не внесли. Большинство из них оказались куда как сговорчивее и приняли на веру рассуждения первого вице-премьера Б.Силаева: дескать, госрегулирование позволило улучшить финансовое состояние предприятий отрасли, занять прочную нишу на рынках стран Содружества, защитить местный рынок от контрабанды, увеличить налоговые поступления в бюджет.

А что на самом деле теряет бюджет? Вот расчеты табаководов Камбарова, Довлотова и иже с ними. При упразднении госмонополии на табак и лицензирования при его ферментации посреднические фирмы на местах покупали бы продукцию не по 10 сомов за килограмм, а по 38-40 (считай, за доллар) и платили бы в виде НДС не 2 сома, а около 8. И тогда бы госказна пополнялась не на десятки миллионов, а на сотни миллионов сомов в год. А если бы фермеры продавали ферментированный ими табак на рынках СНГ, то выручали бы 1,8-2,4 доллара за килограмм. В противном же случае нет выгоды ни для госбюджета, ни для крестьян. Что касается контрабанды, то за полугодие в республику ввезено неофициально около 1,5 млрд. штук сигарет. Госрегулирование так и не сработало.

Одни инофирмы у нас только и процветают. Говорят, зарплата у руководителей-иностранцев сигаретного предприятия «Реемтсма-Кыргызстан» составляет 15-20 тыс. долларов в месяц. У каждого по «Мерседесу». И постоянные командировки за рубеж. А табаководы вынуждены влачить жалкое существование.

Г.КУЗЬМИН.

Вечерний Бишкек, 16.08.1999

http://contacttobinfo.narod.ru

        

Hosted by uCoz