Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Закон для невыполнения. Борьба с незаконными сигаретами идет только на бумаге 

14 января 2002 года

К.АЛИ, М.АХВЕРДИЕВА 

Можно сказать, что в прошлом году в Азербайджане борьба с курением, импортерами, местными изготовителями и продавцами некачественной табачной продукции была успешной. Был запрещен импорт в страну сигарет без фильтра и некоторых, особо опасных для здоровья сигарет, незаконно ввезенных в Азербайджан и изготовленных в России, Украине и других странах СНГ. 

Этот год начался с вступления в силу с 1 января закона «О табаке и табачной продукции». Закон определяет правила продажи, импорта и экспорта табака и сигарет в Азербайджане. Согласно этому закону, импортируемые товары должны быть отмечены акцизами на импорт, надписи на сигаретных упаковках должны быть на азербайджанском языке. 

Указом президента и решением Кабинета министров были определены и разосланы во все соответствующие ведомства допустимые нормы содержания смол и никотина в табачных изделиях и обязательный текст для сигаретных упаковок, предупреждающий о вреде курения. 

Начальник инспекции санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Виктор Касумов сообщил нам о принятых нормативах, предусматривающих максимально низкие содержания смолы и никотина. Уровень никотина должен быть не больше 1,2 мг в каждой сигарете, а смолы - 14 мг. С 2004 года планируется еще более ужесточить эти меры. Никотина будет не больше 1 мг, смолы - 12 мг в сигарете. 

Но успех борьбы с никотиновым злом только формальный - лишь на бумаге. Дело в том, что указы и законы у нас легко принимаются и столь же успешно игнорируются. 

Среди незаконной продукции, выявленной в наших магазинах только в последнее время, значатся такие известные и популярные марки, как Marlboro, Winston, Camel, Kent, Parliament, West, Davidoff. О контрабандном происхождении этих сигарет видно по их розничной цене. Качественные сигареты не могут стоить так дешево: 1 - 3 тысячи манатов. 

В подавляющем большинстве несоблюдается требование о надписях на государственном языке и акцизных марках. Отрадно, что фирма «Филип Моррис» за 2-3 месяца до января выставила на рынок товар, отвечающий требованиям этого закона. На сигаретах этой фирмы есть акцизные марки, помещены предупреждения Министерства здравоохранения и другие надписи на азербайджанском языке. Но, к сожалению, у нас продается и фальшивая продукция, внешне копирующая «Филип Моррис», но с иноязычными надписями. На этих сигаретах Marlboro и Parliament нет акцизных марок, они не проходили таможенный контроль, зато открыто продаются во многих торговых объектах. В казну государства от этой торговли не поступает ни маната. 

Согласно упомянутому закону, продажа сигарет может производиться только в торговых объектах, имеющих лицензию на продажу табачных изделий, и покупать ее там могут только совершеннолетние. Несмотря на это, сотрудники органов охраны правопорядка равнодушно проходят мимо бесчисленных мелких и престижных магазинов, лотков, уличных прилавков и толкучек, станций метро и газетных киосков, открыто предлагающих этот товар людям всех возрастов, не имея на то разрешения, в том числе и Центра гигиены и санитарии. 

Об этом сказано в обращении Союза свободных потребителей Азербайджана, разосланном в главные таможенные, налоговые, здравоохранительные, пограничные органы страны, в Министерство экономического развития, главе исполнительной власти Баку, районных органов ИВ, начальнику БакСЭС и другие организации. ССПА призывает собрать незаконную табачную продукцию и прилюдно ее уничтожить. 

Последнее особенно важно. В отличие от наркотиков, которые сжигают при журналистах и с составлением протокола, дальнейшая судьба изъятых из торговли незаконных сигарет неизвестна, и не исключено, что эти пачки благополучно перекочевывают в соседний магазин. ССПА намерена добиться пересмотра этой сомнительной практики. В Латвии, для примера, в последнее время прилюдно сожжено около 25 млн. сигаретных пачек. У нас же экспроприированными сигаретами вполне можно наполнить прилавки подземной толкучки. Что, по всей видимости, и делается.

http://www.zerkalo.az/new/arcview.php?dayar=14&month=1&year=2002&category=6

Комментарий

Обратим внимание на те нормы, которые оговариваются в законе, и то, как они могут повлиять на общественное здоровье.

1. Вопрос о том, являются ли все незаконно ввезенные в страну сигареты особо опасными для здоровья, остается открытым. Вредны любые сигареты, а не только те, которые ввезены незаконно. Основной вред контрабанды сигарет состоит в том, с них не заплачены налоги, а не в том, что они вреднее для здоровья. 

2. Предупреждающие надписи на азербайджанском языке - это, разумеется, позитивный момент, остается вопрос о содержании этих надписей. Этот вопрос подробно не оговорен.

3. Допустимые нормы содержания смол и никотина в сигаретах, как указывают современные данные, не имеют отношения к здоровью.

4. Настораживает и пассаж в сторону «хорошего» Филип Морриса, который все делает правильно и вовремя, и «плохих» других производителей, которые подделывают пачки под Филип Моррис и помещают на них иноязычные надписи. Пачки, похожие на пачки компании Филип Моррис, но с иноязычными надписями - это, возможно, контрабанда того же Филип Морриса.

5. Обсуждение вопроса о судьбе контрабандных сигарет представляется вполне обоснованным.