Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Региональная стратегия осуществления политики чистого воздуха в помещении 

(из опыта воздействия на табакокурение в общественном транспорте)

Владимир Ловчев, 
председатель 
Международной независимой 
ассоциации трезвости, 
Казань, Россия

Проблемы с табакокурением в Казани, в столице одного из самых экономически и политических влиятельных регионов России, являются ныне очень острыми. Резюмируя ситуацию, ряд общественных организаций выдвинул лозунг «от противного»: «Превратим Казань в самый курящий город мира!».

Во второй половине 90-х гг. и в начале 21-го века Казанское отделение МНАТ совместно с фондом «Выбор» и редакцией газеты «Женщина» не раз проводили антикурительные акции (сбор подписей за запрет рекламы, письма в контролирующие органы против размещений рекламных щитов фирмы «Camel», нарушающих российский закон о рекламе, велопробег за Казань, свободную от табачного дыма). Общественный резонанс предыдущих лет вдохновил вышеупомянутые организации на разработку более эффективной стратегии вовлечения сограждан в антитабачную деятельность. 

Первым этапом стал поиск самой болевой точки. Сбор информации на эмпирическом уровне показал, что из всех проявлений пассивного курения больше всего коллизий возникает при курении в общественном транспорте.

Так была определена цель: освобождение салонов государственного и частного транспорта от табачного дыма.

Далее установили целевую аудиторию. Ею были избраны сотрудники общественного транспорта, а также структуры, управляющие транспортом.

Поиск наиболее эффективных посланников осуществлялся в процессе создания коалиции с участниками прежних антинаркотических акций. Опыт сотрудничества накоплен как в ходе протестных, так и в ходе позитивных мероприятий.

1) Пример протестных действий - отмена праздника пива в Казани 25 мая 2002 года под давлением общественности.

2) Пример позитивных действий (возрождение дореволюционных праздников трезвости, теперь они проходят 11 сентября).

Формой объединения сторонников общественного здоровья, как и прежде, стал «круглый стол» представителей общественных организаций, государственных структур и средств массовой информации. Он был проведен 28 марта 2003 года.

На нем, кроме инициаторов, присутствовали медицинские работники, социальные службы, представители правоохранительных органов, а также печатных и электронных СМИ. Структуры, управляющие транспортом, отказались от участия в круглом столе.

Для социально активных граждан Казани была разработана модель действий, предусматривающая минимальные затраты времени и энергии для широкого круга участников. 

В первой декаде апреля было подготовлено свыше 2 тысяч раздаточных материалов, по форме и цвету напоминающих 10-рублевую банкноту (10 рублей - наиболее распространенная стоимость проезда в частных микроавтобусах).

Лицевая сторона раздаточного материала содержала обращение к работникам транспорта.

На оборотной стороне была опубликована статья 6 Закона РФ «Об ограничении курения табака» (От 10 июля 2001)

Послание было построено исключительно в доброжелательном духе. Уже в первой фразе проговаривалось желание участников акции на сотрудничество с кондукторами и водителями в форме оплаты за проезд (в настоящее время в общественном транспорте Казани весьма распространенное явление - агрессивный отказ от платы в общественном транспорте). Раздаточный материал вручался одновременно с банкнотой.

Участниками акции кроме волонтеров МНАТ и фонда «Выбор» явились некоторые врачи и студенты государственного и медицинского университетов города Казани.

Методическое оснащение.

В помощь активистам в периодических изданиях МНАТ и фонда «Выбор» были опубликованы: «Как сделать рабочее место свободным от табачного дыма?» А.Довбах, проект Рамочной конвенции по контролю над табаком, Закон РФ «Об ограничении курения табака» и т.п.

Мультипликация:

Первые результаты акции были освещены в информационном бюллетене МНАТ «Феникс» и тем самым были поставлены в известность отделения МНАТ из других городов и читательский актив бюллетеня.

Обобщение опыта:

От иногородних активистов мы пока не имеем обратной связи, можно говорить только о проблемах, проявившихся в самой Казани.

Большой неожиданностью (и неожиданностью весьма приятной) стала позиция кондукторов и водителей. Они, как правило, принимали раздаточные материалы доброжелательно или нейтрально, отдельные водители выбрасывали уже раскуренные сигареты.

Обнаружились два препятствия, причем со стороны тех, кто собственно и страдает от курения водителей - со стороны пассажиров.

1) Страх. Даже от молодых людей, к которым обращались за поддержкой, участникам акции приходилось не раз слышать: «А не откажется в грубой форме водитель внимать нашим призывам? Лучше уж потерпеть и дождаться, когда за это возьмутся органы власти». Еще чаще опасения демонстрировали люди предпенсионного и пенсионного возраста.

2) Слабая осведомленность об опасностях пассивного курения (видимо, в ряде случаев демонстрируемая слабая осведомленность являлась скрытой формой отказа от участия в акции по первой причине).

Для расширения состава участников акции нами намечены выходы на транспортные остановки в «часы пик».

Первая из таковых была проведена 30 мая 2003 в послеобеденное время.

Нами ожидались реакции двух типов.

1) Т.н. «Смельчаки», те, кто по их словам «не боится пассивного курения. (»Я сам не курю, и меня это не касается, ничего страшного, что водитель курит в форточку»).

2) «Сочувствующие». Граждане Казани, недовольные пассивным курением, но не умеющие выразить свой протест.

К акции был выпущен раздаточный материал, предназначенный для «смельчаков» - «Пассивное курение - для пассивных».

С гражданами участники акции делились своим личным опытом взаимодействия с кондукторами и водителями по поводу курения.

В ходе акции было проведено анкетирование сограждан. Результаты его в настоящее время обобщаются. 

К Всемирному дню без табака Республиканский центр профилактики наркотизации населения при Кабинете министров Республики Татарстан выпустил цветные плакаты «Водитель, брось сигарету! Твоя привычка вне закона!».

Казанское отделение МНАТ и фонд «Выбор» планируют подготовить также «методичку» для «Сочувствующих» - о технологиях выражения протеста против курения водителей.

Мы рассчитываем, что существенное сокращение табакокурения в транспорте позволит распространить данный опыт на действия в помещениях другого типа.