Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Борьба за табачные акцизы продолжится в Госдуме РФ

9 апреля 2004 года

Роман Кутузов «Ведомости»

Вчера правительство одобрило пакет налоговых законопроектов, в числе которых индексирование акциза на сигареты на 7 - 10 руб. При этом правительство решило сохранить комбинированную ставку акциза, которая выгодна производителям недорогих сигарет, в то время как Philip Morris и JTI настаивали на возвращении к специфической ставке.

До 2003 г. система взимания табачных акцизов была так называемой специфической - налог взимался в рублях за 1000 произведенных сигарет. Сейчас ставка налога комбинированная: 60 руб. за 1000 сигарет плюс 5% отпускной стоимости для сигарет с фильтром и 23 руб. плюс 5% для сигарет без фильтра. Появление процентной (адвалорной) составляющей в налоге невыгодно в первую очередь тем производителям, в ассортименте которых преобладают дорогие сигареты.

Введение комбинированной системы взимания акцизов буквально раскололо табачный рынок. Лагерь ее сторонников возглавляет компания B.A.T. , а лагерь противников - Philip Morris. В преддверии обсуждения пакета налоговых законов обе компании подали в правительство свои предложения по акцизам. Свою точку зрения высказал и Минфин: первый замминистра финансов Сергей Шаталов предложил в сложившейся схеме ничего не менять и просто проиндексировать специфическую часть акциза.

Именно это предложение и было вчера в целом одобрено правительством и будет теперь внесено в Госдуму. Согласно предложениям Минфина акциз на сигареты с фильтром в 2005 г. будет 70 руб. + 5% , на сигареты без фильтра - 30 руб. + 5%.

»Еще до принятия решения о смене специфической системы акцизного налогообложения сигарет на смешанную с 1 января 2003 г. мы старались привлечь внимание правительства и Госдумы к недостаткам адвалорного компонента, которым была дополнена специфическая ставка. Год прошел, и налицо существенный недобор табачного акциза. Видимо, правительство, принимая решение сохранить смешанную систему, руководствовалось какими-то своими соображениями, которые нам неизвестны», - заявил директор департамента по корпоративным вопросам российского представительства Philip Morris Алик Туйгунов.

По данным МНС, в 2003 г. сборы табачного акциза вместо запланированных 20,2 млрд руб. составили 15,9 млрд руб. Согласно обнародованному в этом году отчету Счетной палаты недобор возник из-за того, что табачные компании понизили собираемость адвалорной части акциза, продавая свой товар своим же «дочкам» по трансфертным ценам.

Впрочем, представители B.A.T. с этой точкой зрения категорически не согласны. «Недобор налогов связан с тем, что в стране перепроизводство, объем выпуска табачных изделий падает, - считает вице-президент B.A.T. Владимир Аксенов. - А налоговое задание составлялось исходя из расчетов на рост рынка. Комбинированный акциз здесь совершенно ни при чем».

Аксенов считает, что борьба не закончена - противостояние теперь продолжится в Думе. «Мы оцениваем решение правительства позитивно, но считаем, что адвалорную часть ставки можно было бы и увеличить до 7 - 10% , а специфическую - уменьшить», - добавляет он. Кроме того, B.A.T. предлагает перейти на вычисление адвалорной ставки от розничной цены, что лишит производителей возможности играть с трансфертными ценами.

У Philip Morris предложения прямо противоположные. «Нам представляется целесообразным вернуться к специфической системе со следующими ставками: в 2005 г. - 105 руб. за 1000 шт. сигарет с фильтром, в 2006 г. - 135 руб. , в 2007 г. - 175 руб. «, - говорит Туйгунов.

»Конечно, борьба еще будет, - считает депутат Госдумы и председатель ассоциации отраслевых союзов АПК Виктор Семенов, - но мне кажется, законодатели займут консервативную позицию и не будут резко менять правила игры».

http://www.torgrus.com/news/6320.html