| |
ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ ЗДОРОВЬЕ ИЛИ ТАБАК
28—29 мая 2007 года
МОСКОВСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Резолюция Всероссийского Форума «Здоровье или табак»
Всероссийский форум «Здоровье или табак», собравший более 1000 российских
граждан и международных экспертов: медиков, демографов, экономистов и
специалистов других специальностей, обеспокоенных состоянием здоровья россиян и
озабоченных отсутствием в России эффективной политики в отношении борьбы с
табакокурением, констатирует следующее.
В России ежегодно растет производство сигарет и других табачных изделий. За
последние 10 лет, с 1997 по 2006 г., оно удвоилось с 207 до 413 млрд. штук. С
ростом производства резко выросло потребление — с 250 до 375 млрд. штук в год.
Особенно быстрыми темпами растет потребление сигарет и других табачных изделий
среди женщин, в том числе беременных, молодежи, детей и подростков. С ростом
потребления сигарет быстрыми темпами растет заболеваемость болезнями сердца и
сосудов, хроническими обструктивными заболеваниями легких, раком легкого и
гортани. Смертность от заболеваний, связанных с курением, выросла за последнее
десятилетие с 270 000 до 400 000 человек в год и является самой высокой в мире.
Растут экономические потери, связанные с временной и стойкой утратой
трудоспособности и преждевременной смертностью.
Принятый с огромным трудом в 2001 г. Федеральный закон «Об ограничении курения
табака» явился важнейшей точкой отсчета государственной политики по контролю за
табаком и усилению борьбы с табакокурением. Законом определены порядок
регулирования производства, оптовой и розничной продажи табачных изделий;
максимальное содержание смол и никотина в сигаретах и объем предупредительных
надписей на пачке; введены запреты и ограничения на курение на воздушном и
наземном транспорте, на производстве, в учреждениях здравоохранения, образования,
культуры и спорта; запрещена продажа сигарет детям до 18 лет; запрещена реклама
в средствах массовой информации и наружная реклама табачных изделий.
Вместе с тем необходимо отметить недостаточно эффективное исполнение закона в
части контроля над продажей сигарет несовершеннолетним, курением на производстве
и в общественных местах. Почти не применяются штрафные санкции к нарушителям.
Правительством
не разработаны и, следовательно, не реализованы программы по борьбе с
табакокурением в России.
После принятия и вступления в действие Рамочной конвенции по борьбе против
табака ВОЗ (РКБТ ВОЗ) предпринимались неоднократные попытки внести в Федеральный
закон поправки в соответствии с РКБТ ВОЗ. Однако принятие этих поправок крайне
затруднительно, поскольку, несмотря на обращения общественности и неоднократные
парламентские запросы Государственной Думы Российской Федерации, Россия до сих
пор не присоединилась к РКБТ ВОЗ и не подписала ее.
Участники Форума отмечают, что табакокурение:
 | • является одним из основных факторов, способствующих демографическому кризису в
России за счет повышения преждевременной смертности; |
| • сокращает жизнь курящего минимум на 10 лет и, следовательно, приводит к
снижению ожидаемой продолжительности жизни российских мужчин на 6 лет, а женщин
— на 3 года; |
| • вызывает сильную зависимость, аналогичную наркотической, которая в подавляющем
большинстве случаев развивается у российских курильщиков еще до наступления
совершеннолетия; |
| • вредит здоровью не только курящих, но и окружающих за счет пассивного курения; |
| • вредит здоровью еще не рожденных младенцев за счет курения женщин во время
беременности и пассивного курения будущих матерей; |
| • наносит значительный экономический урон России из-за повышения бремени
нетрудоспособности и болезней; |
| • становится все более распространенным: рост распространенности курения
отмечается даже среди мужчин, среди которых она и так одна из самых высоких в
мире; среди женщин и детей распространенность курения за последние 5 лет
увеличилась почти вдвое. |
Участники Форума осознают, что индустрия, производящая табачные изделия:
| • зависит от продаж единственного легального продукта, который при применении по
прямому назначению приводит к смерти потребителей, и, следовательно, вынуждена
постоянно рекрутировать новых курящих, в основном среди молодежи, взамен
преждевременно умерших; для повышения доходов стремится привлечь к курению
максимальное количество женщин; |
| • обладает значительными возможностями для продвижения своей продукции методами
косвенной рекламы, размещения продукции в кинофильмах, рекламы в местах продаж,
а также найма актеров, журналистов, врачей, исследователей, известных лиц, чтобы
создавать привлекательный имидж курения и сеять сомнения в отношении его
неблагоприятного влияния на здоровье; |
| • активно и изощренно вводит в заблуждение общественность и лиц, принимающих
решения; |
| • финансирует псевдопрофилактические мероприятия, в том числе наносящие вред
программам, проводимым в школах; |
| • обладает огромными возможностями для воздействия на законодательную и
исполнительную власть, общественное мнение, для лоббирования своих интересов, а
также для блокирования принятия и внедрения эффективной политики по контролю за
табакокурением; |
| • практически полностью является зарубежной и использует табачный лист,
выращиваемый за пределами России; |
| • разработала технический регламент, который не соответствует РКБТ ВОЗ. |
Участники Форума обращаются с предложениями:
| • к Президенту Российской Федерации:
| - разработать основы государственной политики в области формирования здорового
образа жизни граждан Российской Федерации, включающие меры, направленные на
борьбу с табакокурением; |
|
| • к Правительству Российской Федерации:
| - принять все меры по скорейшему присоединению в 2007 г. к РКБТ ВОЗ; |
| - привести технический регламент по табаку в соответствие с РКБТ ВОЗ; |
| - разработать долгосрочную национальную стратегию по борьбе с табакокурением,
направленную на снижение преждевременной смертности; |
| - разработать и принять федеральную целевую программу мер по ограничению курения
табака и обеспечить ее реализацию; |
| - увеличить акцизы на табачные изделия до 2010 г. не менее чем вдвое; |
| - разработать программы профилактики курения, разъяснения вреда табакокурения и
формирования потребности в здоровом образе жизни, а также обеспечить доступность
лечения табачной зависимости для всех граждан, желающих бросить курить; |
| - разработать образовательные программы для школ, содержащие разделы, касающиеся
вредного воздействия табака на организм человека, запретить привлечение к таким
образовательным программам представителей табачной индустрии. |
| - обязать средства массовой информации, полностью или частично финансируемые из
федерального бюджета, проводить разъяснительную работу о вреде курения и давать
социальную рекламу здорового образа жизни; |
|
| • к Федеральному Собранию Российской Федерации:
| - внести дополнения и изменения в Федеральные законы «Об ограничении курения
табака», «О рекламе», «Кодекс РФ об административных правонарушениях», налоговое
законодательство с целью приведения российского законодательства в соответствие
с международным, рекомендованным РКБТ ВОЗ. |
|
Участники Всероссийского форума «Здоровье или табак»
28 - 29 мая 2007 г.
|
