Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Тезисы

Цели: Количественно оценить вклад, сделанный табачной индустрией в виде прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в бывшем Советском Союзе (БСС) в качестве показателя ее политического и экономического воздействия; исследовать последствия этого на производственные мощности и контроль над табаком в регионе. 

Материалы: Данные относительно инвестиций индустрии и их воздействия на мощности по производству сигарет были взяты из журналов табачной индустрии, отчетов и вебсайтов. Данные относительно общей суммы ПИИ были получены в Европейском Банке Реконструкции и Развития. 

Результаты: К концу 2000 года транснациональные табачные компании (ТТК) инвестировали более 2,7 миллиардов долларов в 10 странах БСС. Табачные деньги как доля ПИИ варьируют от 1% до более 30% в Узбекистане. Мощности по производству сигарет на фабриках, получающих инвестиции, утроились со 146 до 416 миллиардов сигарет в год, а доля ТТК на рынке увеличилась от нуля до порядка 50-100% на рынках, в которые они вкладывали капитал. Результаты показывают, что эффективность национальных мер контроля над табаком соответствует общему характеру политического и экономического перехода в каждой стране и размеру инвестиций индустрии, которые частично определялись политическими условиями. Как правило, более эффективные меры наблюдаются в демократических государствах с малыми инвестициями индустрии или вообще без них, в то время как наименее эффективные меры наблюдаются в высоко централизованных, однопартийных государствах с высокими уровнями инвестиций табачной индустрии или в тех странах, где влияние центрального правительства ограничено. 

Выводы: Приход ТТК во времена серьезных политических и экономических перемен сделал БСС особенно уязвимым к влиянию индустрии. Это влияние было усилено существенным вкладом табачной индустрии в ПИИ, их способностью подмять под себя существовавшие государственные монополии во всех крупных странах, а также недостатком демократической оппозиции их действиям. 

Сокращения: БАТ - Бритиш Америкен Тобакко, ЕБРР - Европейский Банк Реконструкции и Развития; ПИИ - прямые иностранные инвестиции; БСС - бывший Советский Союз; МВФ - Международный Валютный Фонд; ТТК - транснациональные табачные компании.

Когда Советский Союз распался, каждое из ставших независимыми государств унаследовало находящиеся в собственности правительства табачные фабрики. Но прекратились распределяемые из центра субсидии для тех, кто выращивает табак и производит табачные изделия. Разрушились системы централизованного импорта табака и его распространения, в результате индивидуальным фабрикам пришлось полагаться на самих себя. Хаотическое состояние промышленности и ощутимая нехватка сигарет в то время, [1] вместе с отказом от марксистско-ленинской идеологии и поворотом к рыночной реформе предоставили очевидные возможности для транснациональных табачных компаний (ТТК) - которыми те не замедлили воспользоваться. 

Повсеместный опыт показывает, что приход ТТК ведет к росту конкуренции местной, бесхитростной индустрии с мощной корпорацией или же к вытеснению местной индустрии. Это имеет широкое значение для контроля над табаком. [2,3] Вводятся методы маркетинга западного стиля и новые более легкие марки сигарет, которые легче курить, в том числе определенные марки для женщин. Было также высказано предположение, что государственные отрасли промышленности с меньшей вероятностью, чем ТТК будут отрицать факты о воздействии табака на здоровье, оспаривать инициативы здравоохранения, и мешать принятию национальных законов о контроле над табаком, оказывая политическое и коммерческое давление. [2] В странах, имеющих мало опыта в ведении дел с такими мощными силами, особенно если туда вовлечены большие суммы денег, воздействие ТТК может быть весьма значительным. Это подтверждают эконометрические исследования, которые показывают, что открытие рынков табака для ТТК через торговую либерализацию ведет к существенному росту потребления сигарет. [4-6] 

Несмотря на масштаб явления, немного было пока написано о воздействии переходного периода и рыночной либерализации на табачную промышленность в бывшем Советском Союзе (БСС), который наряду с Центральной и Восточной Европой был главным направлением инвестиций табачной индустрии за прошлое десятилетие. Настоящая статья обновляет сделанный в 1995 году краткий обзор инвестиций ТТК в регионе.[7] Она исследует вклад, который табачная индустрия сделала в общую сумму прямых иностранных инвестиций (ПИИ) как показателя экономических рычагов влияния индустрии. Она также изучает воздействие, которое ТТК оказали на производственные мощности, развитие табачных марок, рекламу и контроль над табаком в каждом из прежних советских государств. Результаты предоставляют существенные основания для того, чтобы понять и оценить влияние ТТК на контроль над табаком в регионе. 

Методы