Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre
|
 |
 |
 |
 |
 |
Ресурсный центр по контролю над табаком
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработка законодательства для контроля над табаком. РекомендацииКонтроль соблюдения законаЗаконодательство должно, прежде всего, быть самовыполнимым, особенно если этапы разработки и вступления в силу были успешно выполнены. Однако для правительства важно продемонстрировать его решимость добиваться выполнения предписаний закона. Часто первые нарушители среди индивидуумов или коммерческих структур получают только предупреждение, чтобы дать время для вступления закона в силу и избежать впечатления безжалостности. Однако через несколько месяцев после вступления закона в силу правительство должно преследовать нарушителей в судебном порядке, если оно желает добиться соблюдения закона. Это не обязательно потребует широкомасштабных действий, однако необходимо проводить достаточное количество случайных проверок, чтобы поощрить соблюдение закона, а также проводить расследования и соответственно реагировать на жалобы. Кроме того, судебное преследование должно получить огласку, и о нем нужно информировать средства массовой информации, чтобы гарантировать осведомленность общественности о контроле выполнения закона. Действия по контролю выполнения закона могут быть разнообразными:
Ответственными за контроль соблюдения закона могут быть назначены сотрудники разнообразных ведомств, включая полицейские силы и инспекторов здравоохранения. Различные юрисдикция должны будут обсудить относительные преимущества различных категорий сотрудников. Независимо от того, какое ведомство отвечает за контроль соблюдения закона, инспекторы должны быть не только соответствующим образом информированы о содержании закона, но также и обучены соответствующим методам обработки жалоб и взаимодействия с нарушителями. Страны должны также заручиться помощью общественности в осуществлении закона. Особенно в отношении продажи табака несовершеннолетним или соблюдения мер освобождения помещений от дыма, поддерживающие закон граждане могут внести ценный вклад в усилия по осуществлению закона. Многие юрисдикции, особенно на муниципальном уровне, установили бесплатный телефонный номер, по которому люди могут звонить, чтобы сообщить о нарушениях закона. Это существенно уменьшает нагрузку инспекторов по соблюдению закона, а также поощряет публику брать на себя ответственность за осуществление закона, в данном случае, утверждая их право дышать в помещениях воздухом, свободным от табачного дыма. Существенные и разнообразные наказания, соответствующие виду нарушения, критически важны, чтобы обеспечить выполнение закона, но не выглядеть при этом безжалостными. Разнообразие механизмов контроля может увеличивать эффективность осуществления. Альтернативой судебному преследованию являются административные меры (закрепленные положением о том, что разбирательство может быть осуществлено Министерством Здравоохранения или другим обозначенным органом). Если такой механизм имеется в юридической системе страны, а Министерство здравоохранения обладает возможностями и политической волей, чтобы провести подобные разбирательства и предписывать соответствующие наказания, использование административных мер позволит разбирать больше случаев и делать это в более короткие сроки. Наконец, механизм, предусматривающий, что осужденные нарушители будут возмещать затраты на осуществления контроля, может создать систему, которая является в значительной степени самофинансируемой, и станет еще одним средством предотвращения нарушений закона. Более подробную информацию, касающуюся обоснования различных законодательных мер контроля над табаком, а также переводы законодательных актов Польши, Финляндии, Канады и Европейского Союза можно найти в брошюре К.С.Красовского «Проблемы антитабачного законодательства», 88 стр., Киев, 2001 год, которая полностью размещена в Интернет по адресу: http://contacttobinfo.narod.ru/books/policybook/
|
|
