| |
Мало найдется законов, которые могут спасти больше человеческих жизней, чем этот…
Где взять деньги на борьбу с табакокурением?
Государство провозглашает борьбу с незаконно полученными доходами, но само также получает такие доходы. Речь идет о части дохода от акцизных и иных налогов на табачные изделия. Согласно законодательству, продажа алкогольных напитков и табачных изделий лицам младше 18 лет запрещена. К сожалению, эта норма закона практически не выполняется, и несовершеннолетние легко могут приобрести эти опасные для здоровья товары. Налоги же выплачиваются, независимо от того, кто именно приобрел эти изделия.
По данным национального опроса 1995 года, лица возраста 10-18 лет составляют 6% курильщиков в Украине, хотя подростки обычно употребляют меньше сигарет, чем взрослые. По данным национального опроса 2000 года удалось подсчитать, что лица возраста от 15 до 18 лет потребляют 2% от общего потребления сигарет в Украине. Таким образом, 2-3% акцизных налогов попадают в государственный бюджет, благодаря нарушению закона.
Если государство не способно обеспечить выполнение собственного законодательства, то оно должно направить незаконно полученные деньги на обеспечение выполнения законодательства и профилактику табакокурения среди подростков.
Такое использование средств уже давно практикуется в мире. В некоторых странах предусмотрено, что часть доходов государства от налогов на табачные изделия идет на цели укрепления здоровья. Так, в Финляндии на это выделяется 0,45% налогов, в Греции - 0,87%, в Португалии - 1%, в Катаре - 2%, в австралийском штате Виктория - 8%.
В Польше в 1999 году принят закон, согласно которому на выполнение мероприятий Государственной программы снижения потребления табака из государственного бюджета ежегодно выделяется 0,5% доходов от акцизных налогов на табак. В Таиланде в августе 2001 года Сенат одобрил закон о создании Фонда Укрепления Здоровья, на работу которого выделяется 2% государственных доходов от акцизных налогов на алкоголь и табак. Управлять деятельностью фонда будет комитет во главе с премьер-министром страны.
В 1994 году правительство Непала ввело налог на табак в размере 1 пайс (копейка) на сигарету (увеличенный до 2 пайсов в 1998 году), чтобы создать фонд помощи больным раком. В то время не было никаких средств для лечения рака, и медицинские организации убедили правительство найти способ получить деньги. Было решено, что налог на табак предоставит необходимое финансирование, и законодательно установлено, что 75% дохода идет в Онкологическую Больницу, а оставшиеся 25% распределяются между другими больницам и службой пропаганды здоровья. Для управления фондом был создан комитет, в который вошли представители министерств, больниц и неправительственных организаций. Средства также использовались для пропаганды здоровья, в особенности, для производства радио и телепередач. Эти коммерческие радиопередачи, которые транслируются с 1999 года, компенсируют потерю дохода радио, которая произошла в результате запрета рекламы табака. Сейчас этот налог составляет около 10% цены сигарет, и хотя она все еще остается низкой, в данное время, когда налог находится в сфере внимания общественности, он может действовать как способ предотвращения курения, в особенности среди молодежи.
В Украине уже много лет стараются принять аналогичные меры. В Национальной Программе противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1994-1997 годы предусматривалось урегулировать вопрос об отчислении 0,5% процента доходов от реализации водочных и табачных изделий для финансирования мероприятий этой программы.
Президент Украины Леонид Кучма в своем Указе N 963/2000 от 8 августа 2000 года постановил: «изучить вопрос и внести в установленном порядке предложения относительно возможности создания фонда охраны здоровья населения Украины за счет части средств, полученных от акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия».
Поэтому целесообразно включить в законодательство следующее положение: «На мероприятия по сокращению потребления табачных изделий ежегодно направляется 1% доходов Государственного бюджета от акцизов и ввозной таможенной пошлины на табачные изделия».
Заключение, или чьи интерсы защищает законодательство Вашей страны
К содержанию |
