Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

III. Основы сбора данных

Важные данные для сбора

Потребление

Потребление представляет собой использование изделия. Поэтому данные относительно потребления табака отражают количество используемых потребителем табачных изделий. Данные относительно потребления табачных изделий требуются для любого экономического анализа, связанного со спросом на табак. Национальные и суб-национальные показатели использования или потребления сигарет и/или других табачных изделий обязательно нужны для применения в каждом из представленных в данном наборе пособий, особенно в Пособии 3. Анализ Спроса, Пособии 4. Структура и Администрирование Налогов и Пособии 7. Контрабанда.

Информацию о потреблении табака получают путем опросов домашних хозяйств и/или индивидуальных потребителей (см. Блок 2.1). Опросы и переписи населения страны, интервью со случайно выбранными людьми или домашними хозяйствами проводят с целью получить поведенческую и социально-экономическую информацию, которая лучше всего описывает характеристики нынешнего населения страны.

Такие опросы обычно включают несколько прямых вопросов о связанном с табаком поведении. В опросе обычно спрашивается, потребляет ли человек или семья табак, курят ли они сигареты регулярно, и если да, то сколько. Государственный комитет статистики страны или национальное бюро статистики таким образом могут собрать прямую информацию о потреблении от индивидуумов и домашних хозяйств. Такая информация позже используется, чтобы представить текущую статистику потребления среди населения страны и произвести оценку потребления табака в будущем.

Показатели распространенности курения часто несопоставимы между странами, так как базовое определение нынешнего курильщика в подобных случаях может различаться. Опросы часто проводятся для различных возрастных, половых и социальных групп. Например, взрослыми ежедневными курильщиками в стране X могут считаться тему, кому 16 или более лет, в то время как в стране Y к ним относятся те, кому 21 год или больше.

По определению Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), нынешним курильщиком считается тот, кто курит во время опроса и ежедневно курил, по крайней мере, на протяжении шести месяцев (WHO, 1998). Другие определения распространенности курения являются не столь жесткими; некоторые считают нынешними курильщиками тех, кто выкурил одну или более сигарет в течение 30 дней до опроса. Совместные усилия ВОЗ, Центра Контроля Заболеваемости (CDC) и других организаций направлены на то, чтобы улучшить сопоставимость относящихся к потреблению табака данных опросов в разных странах.

Проводимый CDC Глобальный Опрос Молодежи о Табаке является международным, охватывающим молодежь опросом, проводимым в большом и все возрастающем числе стран начиная с 1999 года. Этот опрос содержит стандартный набор вопросов и проводится по единой методике во всех участвующих странах. Такое единообразие структуры и методики опроса обеспечивает выполнимость проведения стандартного набора аналитических исследований во всех странах. Дополнительную информацию об этом опросе можно получить в CDC (http://www.cdc.org) .

Опасайтесь преуменьшений! 

Хотя данные опроса обычно дают точное измерение распространенности (в зависимости от качества опроса), потенциально возможно преуменьшение распространенности курения и/или иного потребления табака отдельными людьми. Это особенно справедливо для стран и групп населения, где курительное поведение не одобряется обществом. Кроме того, данные опроса относительно распространенности могут также быть искажены из-за методики проведения опроса. Например, опросы домашних хозяйств, которые проводятся интервьюером устно, могут дать неточные результаты, если опрос не проводится конфиденциально (подростки и молодые люди с меньшей вероятностью честно сообщат, что они курят, если их родители могут подслушивать их ответы). Наконец, показатели общего потребления, полученные из данных опроса, вероятно, будут неточны. Прошлые исследования демонстрирует, что уровень общего потребления сигарет, полученный из данных опроса о курении и среднем потреблении сигарет курильщиками заметно ниже данных о продаже сигарет. Степень преуменьшения, вероятно, будет прямо пропорциональна социальному неодобрению курения (комментарий переводчика) 

Определяйте размер «пачки» сигарет.

Составители опроса должны учитывать тот факт, что стандартные размеры пачки изменяются от страны к стране (например, 10, 12, 20 или 25 отдельных сигарет или «штук» на пачку). В некоторых странах распространена продажа единичных сигарет (»поштучно»). Вопросы опроса, касающиеся количества потребляемых пачек в месяц должны ясно определять в вопроснике количество сигарет в пачке.

Такое несоответствие единиц измерения потребления часто приводит к ошибкам структуры и анализа переменных потребления. Например, у исследователя может сложиться впечатление, что запрашиваемая мера потребления определяется как количество пачек в месяц (1 пачка в день соответствует приблизительно 30 пачкам в месяц), тогда как респондент может сообщать о количестве выкуренных за день сигарет (например, 20-30 сигарет). Чтобы избежать неверного кодирования информации о потреблении, следует проверять показатели потребления, соответственно учитывая указанную респондентом цену пачки.

Продажа

Информация о продаже сигарет, особенно данные об уплате налогов с продаж, может использоваться как замещающий показатель потребления сигарет в обобщенных моделях спроса на сигареты. Это означает, что общую сумму уплаченного при продаже сигарет ежегодного налога можно преобразовать так, чтобы получить данные потребления сигарет на душу населения. Подсчитайте продажу сигарет на душу населения, разделив общее годовое количество продажи сигареты в стране X в год Y на общее население страны X в год Y. Точно так же подсчитайте продажу сигарет на одного взрослого, разделив общее количество годовой продажи сигарет на четко определенное взрослое население (обычно используются 15 лет и старше или 18 лет и старше).

Так же, как и совокупные оценки распространенности и потребления, полученные из данных опроса, данные о продажах, с которых были уплачены налоги, также могут систематически искажаться. Это особенно касается стран с существенным черным рынком табачных изделий. В этом случае данные о продаже сигарет будут недооценивать общее потребление . Контрабанда может искажать оценки потребления. Оценки потребления (комментарий переводчика) можно откорректировать в тех странах, где можно успешно оценить размер контрабанды сигареты. См. Пособие 7. Контрабанда для поиска альтернативных подходов к оценке величины черного рынка табачных изделий. Кроме того, данные о продаже сигарет могут давать неверные оценки по причинам, связанным с накоплением товарных запасов. Учтите:

Поэтому, хотя продажа сигарет и является подходящим замещающим показателем потребления табака, она, скорее всего, даст искаженную оценку потребления сигарет и, по определению, должна ясно отличаться от данных по потреблению.

Цены на табак

Информация о ценах на сигареты и другие табачные изделия имеет решающее значение для каждого из пособий этого комплекта. Цена играет решающую роль в оценках спроса на табак, и она является ключевым фактором для большинства, если не всех, относящихся к табаку проблем, включая контрабанду и налогообложение. 

По мере того как цены на сигареты растут, количественный спрос на сигареты может уменьшаться.

  Многие годы экономисты полагали, что из-за их вызывающих зависимость свойств, сигареты и другие табачные изделия не являются нормальными товарами. Поэтому предполагалось, что изменения цен не повлияют на уровни потребления табака курильщиками (см. Рисунок 2.2). Однако теперь, благодаря применению совершенных эконометрических методов и сложных статистических программ, многие исследования показывают, что спрос на табак в реальности чувствителен к изменениям цен на табак. Многие исследования пришли к выводу, что, изменяя цены на сигареты (путем налогообложения табака), правительства могут изменить потребление табака. Микроэкономическая теория гласит, что если цена нормального товара растет, объем спроса на данный товар со стороны потребителя падает (см. Рисунок 2.3).

Ценовая эластичность спроса

Чувствительность спроса на табак к изменению цены табака - это ценовая эластичность спроса, определяемая как процентное изменение потребления, которое следует за изменением цены товара на 1%.

Чтобы понять, как изменения цен могут повлиять на решения по поводу курения, это отношение измеряют среди изучаемого населения. Взаимоотношение между ценой и потреблением имеет очень важное значение для политики. Оно помогает определить, какие налоги нужно изменить и насколько, чтобы добиться запланированного сокращения потребления. Это в свою очередь также позволяет оценить, насколько возрастут правительственные доходы в результате повышения налогов и уменьшения потребления.

Увеличение налогов и цен на сигареты повлияет на решения курильщиков по поводу их курения различным образом. 

Для зависимого курильщика более высокие налоги и цены на сигареты:

По тем же причинам более высокие цены на табак также оказывают расхолаживающее воздействие на решения некурящих потребителей. То есть, если некурящие сталкиваются с повышением цен на сигареты, они подумают дважды о том, начинать курить или нет.

Цена пачки сигарет в денежном выражении, с которой сталкивается потребитель при покупке своих сигарет, состоит из нескольких компонентов. К ним относятся цена продавца пачки сигарет плюс комбинация табачных налогов, включая:

При анализе спроса следует использовать разнообразные данные о табачных ценах, включая цены на различные категории и виды табачных изделий. Например, полезно при анализе спроса учитывать цены на альтернативные табачные изделия, чтобы понять потенциал замещения одних табачных изделий другими в ответ на относительные изменения цен.

Реальные и номинальные цены на сигареты

Фактическая цена, оплаченная индивидуумом в определенный момент времени, называется номинальной ценой. Однако во многих эконометрических исследованиях спроса на сигареты не следует использовать перечень номинальных цен. Вместо этого правильнее использовать реальное значение цены или дефляционную меру цены. В данном случае это ценовая переменная, откорректированная с учетом инфляции. Обычный метод преобразования номинальных цен в реальные цены состоит в том, чтобы разделить номинальную цену на уровень индекса потребительских цен (CPI) и умножить ее на 100 (более детально это изложено в Пособии 3. Анализ Спроса и Пособии 6. Бедность).

Когда данные о ценах недоступны, данные о ставках акцизных налогов на табачные изделия часто являются хорошим показателем цен. Подобно ценам, уровни налога на табачные изделия имеют тенденцию изменяться в зависимости от типа, происхождения и размера табачных изделий. Проведенные в развитых странах исследования показывают, что табачные цены очень сильно коррелируют с табачными налогами, и что увеличение налогов обычно полностью перекладывается на потребителей. (комментарий переводчика)

Для того чтобы получить оценку эластичности налога, в уравнении спроса используйте величину налога на пачку. Оценки эластичности, полученные из моделей спроса, которые использовали вместо табачных цен табачные налоги, должны быть преобразованы в эластичность цен.

Занятость

Чтобы подсчитать общее количество рабочих мест (занятость), непосредственно связанных с табаком, необходимо собрать данные о четырех видах табачной занятости (см. Рисунок 2.4):

Эта информация обычно доступна в правительственных статистических органах, в публикациях и других источниках данных о занятости. Например, в Великобритании эту информацию можно получить в Министерстве по делам занятости. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы такая информация имеется в Государственном Комитете Статистики. В США Бюро Статистики Труда и Министерство Торговли издает большое количество информации о занятости.

Выращивание табака

Информация о количестве работников, занятых выращиванием табака, обычно не доступна из статистических источников. В результате, имеются два метода получить или оценить эту информацию. Оба метода требуют двух шагов: 1) оценить общее количество используемых на этой работе часов; 2) преобразовывать часы в единицы занятости полной рабочей недели.

Метод 1: Оценка общего количества используемых на этой работе часов как произведения:

Количество произведенного табака х Время (в часах), требуемое на единицу продукции

Метод 2: Оценка общего количества используемых на этой работе часов как произведения:

Площади выращиваемого табака Х Время (в часах), требуемое на обработку единицы площади

Обработка табачного листа

Обработку табачного листа можно разделить на два процесса, необходимых для подготовки сырых табачных листьев к использованию в производстве:

В США данные о занятости в области обработки и сбыта табачного листа имеются в различных публикациях Бюро Переписи Населения. В Отчете об Оптовой Торговле содержится информация о скупке и складировании и, в частности, количество предприятий по скупке с соответствующей статистикой занятости. В Отчете о Производителях представлена информация о количестве предприятий, занимающихся очисткой и повторной сушкой табачных листьев, и соответствующие данные о занятости.

Как организация производства табачных изделий, так и организация обработки табачного листа изменяются от страны к стране. В результате, во многих странах скупка и складирование табачного листа может не расцениваться как отдельный вид производственной деятельности. Точно так же во многих странах очистка и повторная сушка табачных листьев могут рассматриваться как часть промышленности по производству сигарет. В таких случаях, не нужно оценивать занятость, связанную с этой деятельностью, так как она уже учтена в данных о выращивании табака и производстве табачных изделий.

Производство сигарет

Данные о занятости в производстве сигарет обычно доступны в правительственных статистических органах. Эта информация обычно содержится в определенной категории, согласно секторам рынка или отраслям промышленности данной страны.

В США информация о количестве производящих табачные изделия предприятий и количестве работающих там людей содержится в отчете Бюро Переписи Населения Перепись Производителей. Данные с подобной информацией для других стран часто издаются международными организациями. Созданная ООН Международная База данных Начала Развития является хорошим местом для начала такого поиска.

Оптовая и розничная торговля сигаретами

В разных странах оптовая и розничная торговля сигаретами осуществляется разными субъектами рынка. В некоторых из них производство и продажа сигарет монополизированы. В таком случае оптовая продажа сигарет является частью индустрии по их производству. У централизованных производителей имеются региональные склады и транспорт для распределения табачных изделий (в ином случае эту функцию выполняют оптовые торговцы). В этих странах число рабочих мест, связанных с оптовой продажей, включено в полную статистику занятости при производстве сигарет.

В других местах оптовая продажа является явной функцией конкурентного и открытого рынка. Оптовые торговцы начинают работать с табачными изделиями немедленно после того, как те покидают производителя. В таких ситуациях существует несколько методов поиска данных о занятости. Приведем в качестве примера США:

Примечание: В большинстве стран статистика о распространении табачных изделий довольно ограничена. В таких случаях для получения такой информации требуется провести опрос розничных торговцев.

Связанная с табаком занятость и общая занятость

Чтобы оценить долю связанной табаком занятости в полной занятости в секторе необходимы макро-методы измерения занятости. К соответствующим секторам занятости относятся: сельскохозяйственное производство, аграрный маркетинг, производство, оптовая и розничная торговля. Эти макро-показатели используются для создания четырех отношений:

Во многих странах информация о занятости в секторе имеется в правительственных статистических данных о занятости. Не забудьте проверить и другие специфические источники (комментарий переводчика) и публикации, как национальные, так и международные.

Например, в США информацию о занятости издает Бюро Статистики Труда и Министерство Торговли. В Великобритании эти данные имеются в Министерстве по делам занятости. В Польше и других странах Центральной и Восточной Европы, где ранее было центральное планирование, информацию о занятости в отраслях промышленности можно получить через Центральный Комитет Статистики.

Убедитесь, что рассмотрели другие данные, касающиеся табачной занятости, помимо непосредственно относящихся к занятости. Например, данные о расходах потребителей на табачные изделия необходимы, чтобы исследовать воздействие политики контроля над табаком на связанную с табаком занятость на национальном и/или региональном уровне. К другой информации, касающейся воздействия политики контроля над табаком на занятость и производство, относятся данные о количестве труда, требуемого для производства единицы табачной продукции или обработки (сбора урожая) единицы площади табачных плантаций (см. ниже). В США, эта информация доступна в отчете Бюро Переписи Населения Перепись Аграрных Производителей. 

Производство Табачных Изделий

При сборе информации о производстве табачных изделий может также быть полезно фиксировать данные, отражающие экономическую значимость табака (как стоимость табачного сырья, так и стоимость табачных изделий) для данной экономики. К таким данным относятся:

Цифры о ежегодном национальном производстве сигарет (часто сообщаемые в миллиардах сигарет) доступны в большинстве стран. Информация о производстве табака и площади используемых для выращивания табака земель часто содержится в национальной сельскохозяйственной статистике отдельных стран.

Аномалии в производственных показателях могут указывать на создание запасов продукции или другие производственные или регистрационные изменения с целью извлечения выгоды при повышении налогов 

Остерегайтесь скачков в производстве сигарет или других табачных изделий. Они могут отражать запасы продукции или процесс накопления запасов табачного товара в оптовой или розничной торговле в ожидании ожидаемого увеличения налога (комментарий переводчика). При использовании производственных показателей на душу населения нужно также знать вес содержащегося в сигарете табака. Хотя часто принимается, что сигареты содержат один грамм обработанного табака, это не всегда соответствует истине. В прошлые годы сигареты, продававшиеся в развитых странах, часто содержали более одного грамма табака. С недавнего времени, однако, сигареты, произведенные в этих странах, содержат менее одного грамма табака (комментарий переводчика) (ВОЗ, 1998).

Издаваемый Продовольственной и Сельскохозяйственной Организацией ООН (FAO) Ежегодник Производства, а также регулярно издаваемый отчет Министерства сельского хозяйства США Данные О Табаке Во Всем Мире, содержат данные о нескольких секторах сельского хозяйства, включая табак.

Потребительские расходы

Подобно данным о потреблении табака, информацию о структуре потребительских расходов (либо домашних хозяйств, либо индивидуумов) можно найти в изданной или неизданной правительственной статистике о потребительских расходах. Данные о табачных расходах основаны на информации, собранной через национальные опросы случайных выборок домашних хозяйств и/или индивидуальных потребителей. Эти опросы обычно включают несколько прямых вопросов относительно общих домашних расходов, включая расходы на табачные изделия (комментарий переводчика). Национальные опросы домашних хозяйств обычно собирают информацию о расходах на разнообразные домашние предметы, включая скоропортящиеся продукты (например, плоды, овощи, мясо), молочные продукты, рис, картофель, яйца, чай и кофе, алкогольные напитки, масла и жиры, сахар, соль и табак (см. Блок 2.2).

Используя такие опросы, центральный статистический орган или национальное бюро статистики может непосредственно собрать информацию о расходах индивидуумов и в домашних хозяйств. Эта информация может позже использоваться, чтобы представить полные расходы, сделанные населением страны. (Обратитесь к Пособию 4. Структура и Администрирование Табачных Налогов, Пособию 5. Контроль над Табаком, и Пособию 6. Бедность, чтобы узнать как важна для экономических исследований табака информация, касающаяся расходов индивидуумов или домашних хозяйств на табачные изделия, а также их расходов на другие виды товаров и услуг).

Соотношение расходов

Простое сравнение домашних расходов на табачные изделия с домашними расходами на другие предметы потребления показывает, насколько значим табак в национальной экономике. В странах с низкими расходами на табачные изделия относительно расходов на другие необходимые товары (например, рис, плоды, овощи) уровни распространенности курения, очевидно, низки и их экономика меньше зависит от продажи табака.

Расчет такого отношения расходов позволяет лучше понять, насколько значим табак в жизни местного населения и для существования местной экономики.

Распределение расходов по видам табачных изделий

Данные о домашних расходах по видам табачных изделий также могут быть получены в статистических органах некоторых стран. В зависимости от рассматриваемой страны и набора разрешенных законом табачных изделий, количественные данные о расходах могут сообщаться для одной или большего количества следующих категорий:

Сравните значения расходов по всем этим категориям, чтобы определить показатели рыночной доли каждой из этих категорий табачных изделий. (Примечание: в большинстве стран сигареты являются наиболее используемыми табачными изделиями. В результате расходы на сигареты обычно доминируют в общих расходах на табак).

В США информацию о расходах потребителей на различные табачные изделия можно найти в статистике табака, издаваемой Министерством Сельского хозяйства и Министерством Торговли. В других странах, и особенно в пост-сталинистских экономиках Центральной и Восточной Европы, эти данные собираются Государственным Комитетом Статистики. Точно так же, в таких странах Юго-Восточной Азии, как Вьетнам и Камбоджа, эти данные только недавно начали собирать Национальные Комитеты Статистики каждой страны.

Демографическая информация

Используйте демографическую информацию, чтобы разделить выборку индивидуумов на подгруппы населения или категории людей, которые обладают общими демографическими характеристиками, такими как возраст и пол.

Используйте национальную социо-демографическую информацию, чтобы суммировать или определить исследуемую выборку населения. Обычно собираемая национальная демографическая информация включает:

1. Цифры, которые дают статистическое разделение населения по годам и по:

2. Ежегодные показатели валового дохода домашних хозяйств и на душу населения

3. Ежегодные показатели чистого валового дохода домашних хозяйств и на душу населения

Такая информация в большинстве развивающихся стран и стран со средними доходами может быть получена в Центральном Комитете Статистики или в Национальном Статистическом Бюро.

Экономические индексы

Национальные экономические индикаторы нужны даже для самых простых описательных исследований совокупных данных. Имеются два показателя, которые являются особенно важными.

В качестве примера рассмотрим номинальные и реальные цены на пачку сигарет. Номинальная цена - это нынешняя денежная стоимость пачки, или абсолютная цена. Например, в США нынешняя цена продажи пачки обычных сигарет Marlboro составляет приблизительно 3,25 доллара, тогда как десять лет назад та же самая пачка продавалась за 2,75 доллара. На основании этого можно сказать, что номинальная цена пачка сигарет Marlboro в 1991 году была 2,75, тогда как их номинальная цена в 2001 году составила 3,25 доллара.

Реальная цена пачка сигарет - это ее номинальная цена относительно ИПЦ. Разделив каждую номинальную цену на соответствующий показатель ИПЦ, можно сравнивать эти две цены друг с другом. Так, принимая, что в 1991 году ИПЦ был равен 1,20, а в 2001 году ИПЦ был равен 1,32:

Реальная цена сигарет в 1991 году = $2.75 / 1,2 = $2.29

Тогда как 

Реальная цена сигарет в 2001 году = $3.25 / 1,32 = $2.46

Таким образом, согласно этим данным, как номинальные, так и реальные цены пачки обычных сигарет Marlboro были в 2001 году выше, чем в 1991.

Эти экономические индексы легко получить из множества различных источников. В сборнике Международная Финансовая Статистика МВФ ежемесячно публикуются обновленные данные как о ВНП, так и о ИПЦ.

Информация о торговле табаком

Торговая информация является важным фактором для Пособия 5. Контроль над табаком и Пособия 7. Контрабанда. К важным показателям торговли табаком и/или сигаретами относят:

Получить данные о торговле табаком можно в Центральном Комитете Статистики или Национальном Бюро Статистики большинства стран. Такой информацией также может располагать Министерство Торговли, но в этом случае она может быть менее доступна.

Рынок табака

к содержанию