Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre
|
 |
 |
 |
 |
 |
Ресурсный центр по контролю над табаком
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюллетень КОНТАКТ - тематический выпуск №11июнь 2004 годаПодписание Рамочной Конвенции по борьбе против табака – последний звонокОбращение к сторонникам контроля над табаком из России, Украины, Беларуси, Молдовы, Армении, Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и УзбекистанаСогласно 34 статье Рамочной Конвенции по борьбе против табака: «Конвенция открыта для подписания всеми государствами… в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 июня 2003 года по 29 июня 2004 года». По состоянию на 14 июня 2004 года РКБТ подписали 128 стран, а 21 страна уже ратифицировала ее (список этих стран прилагается). К сожалению, из 12 стран СНГ только Грузия и Кыргызстан подписали РКБТ. Насколько нам известно, ни в одной из оставшихся 10 стран не было высказано явных возражений против подписания РКБТ со стороны высших руководителей стран. Возражения отдельных министерств также были в основном сняты. Проблема заключается в том, что чиновники наших стран, в том числе довольно высокого ранга, не решаются взять на себя ответственность за принятие столь нужного для здоровья граждан наших стран решения. Опыт Грузии, Кыргызстана и многих других стран показывает, что грамотно организованная кампания убеждения таких чиновников позволяет добиться подписания РКБТ. До 29 июня осталось менее двух недель, и мы призываем каждого из вас отложить несрочные дела и использовать свои формальные и неформальные контакты с целью повлиять на то, чтобы каждая из наших стран все же успела вовремя подписать РКБТ. Шлите письма, факсы высшим руководителям стран, привлекайте авторитетных в стране людей, чтобы они по доступным им каналам обращались как к руководителям страны, так и к тем чиновникам, которые готовят соответствующие документы. Не бойтесь, что ваше письмо окажется лишним, ибо вполне может быть, что оно окажется той последней каплей, которая переполнит чашу ожидания, и она выльется в подписание Конвенции. В данных письмах, обращениях и разговорах можно использовать следующие аргументы:1) Большинство стран мира уже подписали РКБТ, и страна, которая не подпишет ее, существенно ухудшит свой международный имидж; 2) Множество авторитетных стран уже подписало РКБТ, в том числе все 25 стран Европейского Союза, США, Китай, а такие страны как Япония, Индия, Венгрия и другие уже ратифицировали ее. Внимательно изучите прилагаемый список и выберите из него страны, пример которых может повлиять на конкретных людей, от которых зависит принятие положительного решения; 3) Подписание РКБТ не требует финансовых затрат, более того, статья 26 РКБТ предусматривает формирование финансового механизма помощи «развивающимся странам и странам с переходной экономикой». Не подписавшие Конвенцию страны будут лишены такой помощи. 4) Если чиновники боятся необходимости выполнения обязательств по Конвенции, можно сказать, что, в отличие от подписания, сроки ратификации РКБТ не установлены, поэтому, подписав РКБТ вовремя, страна улучшает свой имидж, но практически не имеет обязательств, так как положения РКБТ являются обязательными только для ратифицировавших ее стран. (Безусловно, данный аргумент довольно двусмысленный и его стоит использовать только в частных переговорах с колеблющимися чиновниками). 5) Самое же главное заключается в том, что РКБТ предлагает надежные средства спасения тысяч человеческих жизней, и не подписавшие ее страны обрекают на смерть множество собственных граждан. Другие аргументы за и против РКБТ можно найти в наших предыдущих бюллетенях (см. http://www.adic.org.ua/nosmoking/contact/tem/08.htm). Текст Конвенции размещен на нашем сайте http://www.adic.org.ua/nosmoking/fctc/index.html, в том числе как документ Word http://www.adic.org.ua/nosmoking/fctc/fctctextr.doc Механизм подписанияПодписать Конвенцию можно только в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Обычно ее подписывает постоянный представитель страны при ООН. Для подписания этот представитель должен получить письменное распоряжение от Президента, Премьер-министра или министра иностранных дел своей страны. Это распоряжение может быть написано на любом из 6 официальных языков ООН, в том числе на русском. Данное письмо выглядит следующим образом: (Настоящий документ подлежит подписанию Главой государства, главой правительства или министром иностранных дел) ДОВЕРЕННОСТЬ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩАЯ ПОЛНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ Я, [фамилия и должность главы государства, главы правительства или министра иностранных дел], НАСТОЯЩИМ УПОЛНОМОЧИВАЮ [фамилия и должность] подписать подлежащую ратификации, принятию или одобрению от имени Правительства [название страны] Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака, которая была единогласно принята 21 мая 2003 г. и передана на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 13 июня 2003 года. Подписана в [место] [дата]. [Подпись]
Что будет после 29 июня?Мы искренне надеемся, что все 10 наших стран успеют вовремя подписать Конвенцию. В таком случае можно будет передохнуть до 1 июля, а затем приступить к кампании по ратификации РКБТ. О процессе ратификации мы расскажем в наших последующих выпусках. Если же в некоторых странах органы власти окажутся не в состоянии подписать РКБТ, не отчаивайтесь. Согласно статье 35 РКБТ: «Она открывается для присоединения на следующий день после даты, на которую Конвенция закрывается для подписания», то есть с 30 июня 2004 года. Присоединение - это одностадийный процесс, а отличие от двух стадий – подписания и ратификации. Присоединившаяся к РКБТ страна обладает теми же правами и обязанностями, что и ратифицировавшая ее. Тот опыт, который вы накопите в попытках добиться подписания Конвенции, те союзники, которых вы найдете за эти дни, очень пригодятся вам в организации процесса присоединения. Но нужно учесть, что если за год не удалось убедить руководство страны подписать РКБТ, то на то, чтобы убедить их присоединится к Конвенции, может потребоваться очень много времени. Поэтому нужно использовать все средства, чтобы ваша страна все-таки подписала РКБТ. Жизнь не кончается 29 июня, и что бы ни произошло, нам бы просто хотелось, чтобы 30 июня каждый из нас мог сказать: «Я сделал все, что мог, для здоровья людей моей страны». ПриложениеСтраны, подписавшиеся РКБТ по состоянию на 14 июня 2004 года
Страны, которые ратифицировали РКБТ к 14 июня 2004 года
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
|
