Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Рамочная конвенция по контролю над табаком
Серия технических очерков
Буклет 3

Потенциальные различия мобилизации поддержки конвенции по контролю над табаком и предыдущих конвенций по вопросам здоровья и окружающей среды

Cторонники РККТ столкнутся, вероятно, с такой же оппозицией промышленности и правительств, как и участники кампании по проблеме детского питания при работе над кодексом ВОЗ, и НПО при работе над договором по озону. Одно из отличий в плане поддержки общества заключается в том, что табачные изделия не несут с собой ничего положительного, так как их потребление не приводит ни к какому преимуществу в плане здоровья. Даже Geoffrey Bible, президент Philip Morris, признал в 1998 году, что “мы [Philip Morris] потеряли доверие в глазах мира”.1 НПО помогли сформировать такую атмосферу в обществе, на основе которой можно развить благоприятную ситуацию для принятия Рамочной Конвенции. Сейчас основной толчок к действию создают как научные знания о табаке, так и мнение общества. Порицание общества начало переходить с жертв этой привычки на табачные корпорации. Фактически РККТ сходна с проблемой противопехотных мин по визуальному образу тех, кто пострадал, особенно детей, и поэтому действия по этой проблеме пользуются широкой поддержкой в обществе.

Участие НПО в работе системы ООН было новшеством в конце 1970-х годов, когда обсуждался Кодекс ВОЗ по заменителям грудного молока. Сегодня вопрос состоит не в том, будут ли НПО участвовать, а на каком уровне, и в какой степени будет осуществляться это участие. Официальная позиция ВОЗ по проблеме табака более общеизвестна и строга по сравнению с вопросом о детском питании.

Проводился все нарастающий и мощный международный бойкот компании Nestle, который корпорация очень хотела прекратить, по словам ее представителя, работающего по этому вопросу. В результате корпорация официально поддержала Кодекс, и попыталась ослабить его посредством закулисных действий, а затем нарушала его после принятия. Экономическое давление так же сыграло свою роль в принятии договора по озону, так как потребители не покупали товары, которые воспринимались как разрушающие озоновый слой, что, в свою очередь, заставило химическую промышленность искать менее вредные альтернативы. Табачные корпорации испытывают несколько видов давления, включая все возрастающее количество судебных исков, общественную поддержку мерам регулирования, административные и уголовные расследования в США, лишение прав и нарастающий бойкот потребителей.

Опыт международной кампании по запрету противопехотных мин указывает на важное различие этого вопроса и проблемы табака. Основная оппозиция запрету противопехотных мин исходила от правительств, а не от промышленности. В действительности, очень небольшое количество ТНК производит такие мины, а если и производит, они не являются стратегически важным производством. Поэтому оппозиция промышленности была ограниченной. Как только переговоры были вырваны из обычных дипломатических рамок ООН, роль НПО увеличилась, и дело стало продвигаться значительно быстрее под руководством Канады и сильной основной группы правительств, выступающих в пользу запрета.

Опыт работы над договором по озону значительно совпадает с тем, чего могут ожидать ВОЗ и НПО, занимающиеся контролем над табаком, поскольку такие гигантские корпорации, как Du Pont, боролись против Конвенции с самых ранних стадий. Важная разница состоит в том, что, как только химическая промышленность поняла, что она может производить и зарабатывать деньги на альтернативной продукции, лидеры индустрии прекратили борьбу с Конвенцией. Ключевую роль в этом сыграло общественное мнение, так как потребители перестали покупать многие разрушающие озоновый слой товары, что оказывало давление на промышленность и вынуждало ее разрабатывать альтернативы. Не существует безопасных табачных изделий, поэтому табачные корпорации будут вынуждены перейти к віпуску разнообразной продукции, чтобы выжить. Важно, чтобы ВОЗ поддерживала альтернативы и способствовала избавлению нынешних курильщиков от этой привычки, так чтобы не создалось впечатления создания рынка или поддержки какой-то одной отрасли индустрии с видимой заинтересованностью в результате.

Оппозиция Конвенции по проблеме изменения климата в основном исходила от транснациональных корпораций. Оппозиция состояла из самых крупных и мощных ТНК в мире, в основном принадлежащих нефтяной и газовой индустрии. В результате участие НПО было ограничено. Корпорации использовали разобщенность стран северного и южного полушария в интересах борьбы против Киотского протокола.

Табачная промышленность находится в менее мощной позиции, чем нефтяные и газовые корпорации, так как число лидеров промышленности невелико (Philip Morris, British American Tobacco и RJR Nabisco). В глазах общества в США и кое-где в иных странах табачные компании имеют достаточно низкую репутацию, а действия по урегулированию этой проблемы пользуются поддержкой. Тем не менее, это мощная индустрия, которая попытается извлечь преимущества из разделения между Севером и Югом. Работа на РККТ должна быть немного проще, так как общественное мнение и научные данные на стороне ВОЗ. Научные данные по изменению климата также сильны, но пропагандистские кампаний промышленности затмили их. Опубликование документов внутреннего пользования почти не оставили табачной промышленности места для маневров. Путем широкого распространения информации, особенно документов табачной промышленности для внутреннего пользования, ВОЗ и НПО могут уменьшить трудности влияния на СМИ и общественное мнение о табаке, если сравнивать их с трудностями НПО при работе над Киотским протоколом.

1 Байбл сказал это в передаче для своих работников по закрытой ТВ сети компании Philip Morris, как сообщалось в Richmond Times Dispatch от 3 июня 1998 года, в статье Чипа Джонса «Philip Morris меняет свою рекламную практику/Председатель хочет подчеркнуть, что маркетинг не нацелен на молодежь”.

К содержанию