| |
Рамочная конвенция по контролю над
табаком
Серия технических очерков
Буклет 3
Резюме
В настоящем документе представлен обзор участия неправительственных организаций (НПО) в процессе разработки кодексов и конвенций, касающихся заменителей грудного молока, противопехотных мин и окружающей среды. Высказывается мнение, что участие НПО позволяет разрабатывать гораздо более «жесткие» соглашения в короткие сроки. Вопросы координации такого участия и особенно вопрос о сроках и ресурсах является при этом ключевыми. При этом следует учитывать, что только НПО в состоянии катализировать и координировать сеть или коалицию НПО. Независимость как важнейший элемент в деятельности НПО означает, что они менее ограничены политическими реалиями, чем правительства или международные организации. Это позволяет им добиваться определения конкретных целей, изменять мнение общественности и выходить за рамки политически достижимых горизонтов. Первоначальная задача НПО заключается в создании коалиции и информационной сети с определением минимальных стандартов и ожиданий, а также в обеспечении технической экспертизы по различным вопросам, осуществлении мониторинга и предании гласности совершаемых индустрией злоупотреблений, а в ряде случаев - и в оказании прямого экономического давления на индустрию. Существует также общее согласие в том, что ключевые взаимоотношения между ВОЗ и НПО сосредотачиваются на обмене информацией. Конвенции/договоры являются не просто юридическими документами; они выступают как политические документы. В примерах, которые приводятся в настоящем документе, именно общественное мнение сделало определенные действия политически возможными. В этом отношении НПО и средства массовой информации сыграли основополагающую роль. Чем более ясными являются сами цели, тем более мотивирующими они становятся для общественности. Мобилизация поддержки НПО для РККТ дает возможность катализировать развитие Конвенции и связанные с ней переговоры, как показывает недавний опыт работы с другими международными соглашениями.
К содержанию |
