Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Рамочная конвенция по контролю над табаком
Серия технических очерков
Буклет 4

Введение

В этом буклете рассматривается ряд обычно задаваемых вопросов о предлагаемой ВОЗ рамочной конвенции по контролю над табаком (РККТ):

Необходимо обдумать эти важные вопросы, прежде чем приступать к проведению требующих затрат времени и потенциально дорогостоящих переговоров.

Вопрос о том, являются ли международные соглашения эффективными и, если да, то при каких условиях, долго был предметом спора специалистов, изучающих международные отношения. С одной стороны, специалисты международного права обычно предполагают, часто безосновательно, что международные соглашения действенны. Для них «предположение, что юридические документы приводят к изменению поведения, является второй натурой».¹ С другой стороны, политологи часто бывают убеждены, что недостаток международных механизмов реализации приводит к неэффективности договоров. Как отмечал более 300 лет назад Thomas Hobbes «договоры без меча всего лишь слова».

Знаменитый английский специалист международного права James Brierly однажды заметил: «слишком много людей предполагают…, что международные законы являются и всегда были всего лишь обманом. Другие, похоже, думают, что они представляют силу сами по себе. И те, и другие совершают одну и ту же ошибку. Они предполагают, что международный закон – это предмет, о котором можно составить мнение, опираясь на интуицию, без особых затруднений, а не так, как это следует делать с иными вопросами, обращаясь к соответствующим фактам».²

В последнее время ученые начали исправлять эту ситуацию, проводя систематические эмпирические исследования эффективности международных соглашений. ³ В данном буклете сделан обзор все увеличивающегося объема литературы об эффективности договоров, чтобы определить, будет ли рентабельным составление нового международного соглашения о контроле над табаком. Делается вывод, что международные соглашения часто являются полезными для изменения поведения государств и отдельных лиц даже при отсутствии традиционных средств реализации, таких как санкции.

Акронимы

К содержанию