Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Мы не курим! 

Бюллетень новостей контроля над табаком в странах бывшего Советского Союза

N 60, 20-30 сентября 2005 года

Содержание

В Армении утверждена Государственная программа по борьбе с табаком

22 сентября 2005 года (ИА REGNUM). Согласно закону Армении «Об ограничении реализации, потребления и использования сигарет» правительство утвердило «Государственную программу Армении по борьбе с табаком», а также список первостепенных мероприятий в этой сфере. Как сообщили в пресс-службе армянского правительства, программа на 2005-2009 гг. направлена на снижение уровня распространения курения и спроса на этот вид продукции среди всех слоев населения, осуществление комплексных научно обоснованных действий (включая законодательные инициативы), которые будут способствовать сохранению и укреплению общественного здоровья.
www.regnum.ru/news/516852.html

Парламент Украины принял закон о контроле над табаком

23 сентября 2005 года (Контекст-Медиа). Вчера Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом законопроект «О предупреждении употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» (No6328). За принятие Закона проголосовало 288 народных депутатов. Как подчеркнул и.о. министра здравоохранения Николай Полищук в своем выступлении, «все было учтено максимально, чтобы закон не влиял на другие законы. Потому что мы знаем, что такой законопроект трижды рассматривался в Верховной Раде, и трижды проваливался». Народный депутат Сергей Шевчук убежден, что надо «сначала ратифицировать Конвенцию о контроле за табаком, а затем уже Украине взять на себя обязательства в законотворческой деятельности и привести все законодательные акты в соответствие с конвенцией». Нардеп Лилия Григорович во время выступления в ВР сообщила, что «во время подготовки законопроекта комитетом (Комитет по вопросам охраны здоровья, материнства и детства) было рассмотрено около 184 предложений народных депутатов Украины, большая часть которых учтена в окончательной редакции законопроекта. Отклонены всего 37 предложений».
http://www.context-ua.com/tobacco/2005/09/23/39490.html

Какие меры вводит закон о контроле над табаком в Украине

29 сентября 2005 года («Сейчас»). Украинские парламентарии решили догнать своих западноевропейских коллег в борьбе за здоровье населения. Очередной шаг на этом пути был сделан 22 сентября принятием Закона «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения» (далее - Закон). Поскольку при рассмотрении в ВР законопроект был самим Президентом отмечен как приоритетный, шансы на его скорое подписание Виктором Ющенко достаточно велики.
Закон определяет основные принципы и направления государственной политики по предупреждению курения табачных изделий, снижению уровня их потребления, ограничению доступа детей к ним, охране здоровья населения от причиняемого ими вреда и прочее. Но благая цель документа несколько омрачена отдельными недоработками, способными добавить проблем ни в чем не повинным владельцам ресторанов, кафе и торговых точек. Эксперты также указывают на заложенные в Законе возможности для злоупотреблений со стороны чиновников.
Документ устанавливает требования к качеству и маркировке табачных изделий, без соблюдения которых невозможны розничная, оптовая торговля и производство (кроме изготовления на экспорт) табачных изделий на территории Украины. Закон также ограничивает курение в общественных местах и определяет требования к информированию граждан о негативных последствиях этой пагубной привычки.
Среди предусмотренных мер можно выделить наиболее существенные:
- в общественных местах следует отводить не менее 50% площади для некурящих;
- показатели содержания никотина и смолы в табачных изделиях и табачном дыме не могут превышать: никотина - 1,2 миллиграмма, смолы - 12 миллиграммов;
- на внешней стороне упаковки табачных изделий ставится основное («Курение приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям и раку легких») и дополнительное (6 вариантов, в том числе «Курение вызывает импотенцию») медицинское предупреждение для потребителей табачных изделий. Оно должно занимать не менее 30% площади внешней поверхности каждой большой стороны упаковки табачных изделий;
- запрещено вводить потребителей в заблуждение с помощью таких терминов, как «легкие сигареты».
Следует отметить, что нормы Закона предоставляют производителям табачных изделий и рестораторам некоторое время на адаптацию. Так, например, санкции за нарушение Закона (предусматривают уплату штрафа в размере от 50 грн. до 50 тыс. грн.) вступят в силу с 1 января 2007 г. Тогда же начнут действовать требования к предупреждающим надписям на пачках. А взыскания, касающиеся содержания никотина и смолы, будут применяться с 2009 г. Положение о 50% площади для некурящих вступит в силу 1 июля 2006 г.
Как заявил обозревателю издания «СЕЙЧАС» координатор Коалиции общественных организаций и инициатив «За свободную от табачного дыма Украину» Константин Красовский, Закон защищает, в первую очередь, права курильщиков, т.к. обязывает государственные органы хотя бы раз в год публиковать список всех веществ, которые содержатся в табачных изделиях и табачном дыме. «Курильщики пока лишены права узнать, что на самом деле они курят», - отметил эксперт.
В то же время президент ассоциации «СОВАТ» Вячеслав Сокерчак считает, что Закон может навредить легальному бизнесу. «Со вступлением в силу документа может возродиться теневой оборот, доля которого на сегодняшний день сведена к минимальным 1,5-2%». Г-на Сокерчака также беспокоит коллизия принятого Закона и Закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», также регулирующего схожие общественные отношения. Эксперт считает, что крупные рестораны сумеют перестроиться, однако остальные - вряд ли. «Количество посетителей значительно уменьшится, хотя я, в общем-то, не против запрета курения в ресторанах, поскольку этим защищается право некурящих на чистый воздух. Пострадать может и торговля, особенно отдельные мелкие точки, которые вообще откажутся от продажи сигарет, дабы не иметь лишних проблем», - отметил он. «Законом можно распорядиться по-разному. Или не обращать внимание, или учинять расправы», - добавил г-н Сокерчак, отмечая большой люфт между минимальным штрафом в 50 грн. и максимальным в 50 тыс. грн. Это, по его мнению, поле для злоупотреблений.
Не соглашается с такой точкой зрения г-н Красовский. Он считает, что производителям и предприятиям общественного питания дано более чем достаточно времени для приведения своего бизнеса в соответствие с Законом. «У производителей и продавцов табачных изделий есть больше года для того, чтобы подготовиться к выполнению достаточно простых и понятных норм документа. Строгое выполнение данных норм избавит от любых злоупотреблений контролирующих органов. В Законе нет положений, способствующих росту теневого оборота. Наоборот: введение больших черно-белых предупреждений на пачках позволит легко отличать контрабандные сигареты от легальных», - отмечает эксперт.
Г-н Красовский также видит, что Закон не идеален. Например, наблюдается противоречие между ч.ч. 2 и 3 ст. 13, где указано, что курение в общественных местах запрещено, и в то же время устанавливается требование к обязательной 50%-й квоте площади помещения для некурильщиков в этих местах. Также противоречиво, по его мнению, положение о запрете называть сигареты «легкими» и обязанность информировать о количестве смол и никотина на сигаретных пачках. Это связано с тем, что сигареты называются таковыми исходя из измеряемого содержания смол и никотина, но метод их вычисления принципиально неверен. Эксперт также заявил, что недостатком является отсутствие в Законе норм об ограничении рекламы, а также норм, обязывающих вкладывать в каждую пачку сигарет информационный лист о помощи в избавлении от курения. Такой лист-вкладыш применяется в ряде стран, например в Канаде. Разработчики Закона изначально также настаивали на такой норме. Стоит отметить, что документом запрещены теперь вообще какие-либо вложения в пачке, кроме предусмотренных законодательством. Таким образом, в лотерею с производителями больше не поиграешь.
http://www.akcyz.com.ua/news/actual/print/1554.html

Тарас Чорновил требует, чтобы украинцам разрешили курить где угодно и сколько влезет

23 сентября 2005 года. Народный депутат Украины Тарас Чорновил (бывший начальник избирательного штаба В.Януковича) планирует обратиться к Президенту Украины Виктору Ющенко с просьбой не подписывать в полном объеме Закона Украины «О предупреждении употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», поскольку этот закон, по мнению депутата, будет способствовать увеличению контрабанды, будет вредить наполнению бюджета, а также противоречит уже существующему законодательству в этой сфере. По словам Тараса Чорновила, 22 сентября, когда Верховная Рада принимала этот закон, он не смог выступить с трибуны и привести убедительные факты о его нецелесообразности, поскольку сейчас болеет. Тарас Чорновил отрицает, что протестует против закона из-за того, что сам курит. Депутат убеждает, что скоро сам бросит курить. «Если сейчас здоровье не улучшится, то брошу курить уже. Если станет лучше, то отложу это до окончания выборов, ибо период выборов – не лучшее время для таких решений», – сказал Тарас Чорновил.
http://www.obkom.net.ua/news/2005-09-23/1205.shtml

Новый закон хорош, но нужно также запретить рекламу табака и алкоголя

23 сентября 2005 года (УНИАН). Бывший вице-премьер-министр по гуманитарной политике Николай Томенко приветствует принятие Верховной Радой Закона «О предупреждении употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», и в частности то, что его инициатива законодательно урегулировать вопрос ограничения табакокурения в общественных местах, кроме специально отведенных для этого мест, нашла отображение в этом законе. По его словам, «это чрезвычайно важное решение, поскольку нашему государству, которое должно заботиться и о здоровье нации, необходимо уделить значительное внимание пропаганде здорового образа жизни, ограничению табакокурения и употребления алкоголя. Ведь курение сегодня является одной из главных угроз здоровью украинцев». Как отмечает Томенко, по заключению экспертов, законодательно ограничив употребление табачных изделий, можно почти на 20% уменьшить заболеваемость населения раком легких, сердечно-сосудистыми и другими заболеваниями, вызванными курением. Кроме того, сегодня во всем мире идет тенденция к ограничению табакокурения. Люди все больше осознают, сколько вреда приносит эта привычка не только тем, кто курит, а, прежде всего, тем, кто невольно становятся пассивными курильщиками, отмечает Томенко. Он надеется, что вскоре парламент примет и другие законодательные инициативы относительно запрещения внешней рекламы табачных и алкогольных изделий, а также об ограничении на распространение и употребление слабоалкогольных напитков во время проведения массовых акций, которые были наработаны Кабинетом Министров, возглавляемым Юлией Тимошенко. «На протяжении многих лет представители рекламного бизнеса зарабатывали деньги на здоровье украинцев, но теперь пришло время подумать рекламистам и об обществе», - считает Томенко. Он напомнил, что подобный законопроект уже вносился им, Тимошенко, народным депутатом Раисой Богатыревой и другими на рассмотрение Верховной Рады, когда он возглавлял Комитет по вопросам свободы слова и информации. Но, к сожалению, констатирует Томенко, этот документ до сих пор не рассматривался в парламенте из-за того, что в Верховной Раде многие народные депутаты причастны к бизнесу внешней рекламы, и для них принятие этого законопроекта является экономически невыгодным.
http://for-ua.com/ukraine/2005/09/23/140524.html

Раде предлагают запретить рекламу табака и алкоголя

26 сентября 2005 года (Главред). Депутат Верховной Рады Сергей Правденко (фракция «Единая Украина») предлагает Раде ввести полный запрет рекламы табачных изделий и алкогольных напитков. Об этом говорится в законопроекте № 8094-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О рекламе» (о запрете рекламы табачных изделий и алкогольных напитков)», зарегистрированном в Раде 19 сентября. Проект предлагает полностью запретить рекламу табачных изделий и алкогольных напитков, знаков для товаров и услуг и других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствах наружной и внутренней рекламы, на транспорте. По мнению Правденко, принятие законопроекта будет способствовать уменьшению количества курильщиков и снижению употребления алкогольных напитков. Согласно пояснительной записке, частичный запрет табачной и алкогольной рекламы (например, только на телевидении и радио) не имеет значительного влияния на снижение уровня употребления табака и алкоголя, и только радикальный запрет всех форм табачной и алкогольной рекламы может сохранить человеческие жизни и бюджетные средства, которые расходуются на лечение граждан. Напомним, что 6 сентября Кабинет министров предложил Верховной Раде ввести полный запрет рекламы алкогольных и слабоалкогольных напитков, а также табачных изделий средствами наружной рекламы. В июле 2003 года Рада утвердила основы рекламной деятельности, приняв закон «О рекламе». По закону, реклама табака и алкоголя запрещена на радио и телевидении, на первых и последних страницах газет и обложках журналов, на транспорте.
http://www.glavred.info/archive/2005/09/26/174225-13.html

Иркутских студентов отчислят за сигареты

27 сентября 2005 года. Выкурил сигарету - вылетел из института. Это не злая шутка, а суровая реальность. Любой иркутский студент может вмиг оказаться на улице, если нарушит закон, запрещающий курить вблизи университета. В политехническом университете уже созданы специальные патрули. С 8.00 и до 17.00 на площади перед ИрГТУ охранники смотрят за тем, не дымят ли здесь студенты, и отлавливают нарушителей. «Еще в прошлом году мы следили только за тем, чтобы ребята не курили на крыльце здания, - рассказывает сотрудник специального патруля Александр Токин. - Но в этом учебном году вышел приказ ректора, который запрещает курить в 50 метрах от университета». Наказание для нарушителей не шуточное. Если горе-курильщика поймали в первый раз, он отделается предупреждением. Во второй раз ему придется заплатить штраф в размере 500 рублей, а в третий - готовиться к отчислению. Правда, до крайней меры дело пока не доходило. Студенты стараются не нарушать порядка и курят в комнатах для курения. Но видимые результаты такого нововведения уже есть. Если раньше площадь возле политеха была заполнена табачным дымом, то сейчас это место расчистили от курильщиков.
http://irk.kp.ru/2005/09/27/doc83769/

В Алматы прошла презентация проекта по антитабачной политике учебных сообществ города

27 сентября 2005 года (Казинформ). Презентация проекта по антитабачной политике учебных сообществ города с демонстрацией кинофильма и проведением лекций состоялась сегодня в Алматы. Ее подготовили работники Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Республики Казахстан. Проект разработан с учетом результатов глобального исследования «Молодежь и табак», проведенного при поддержке Всемирной организации здравоохранения. Выявлено, что в Казахстане каждый третий подросток 13-15 лет является регулярным курильщиком. А реклама табака, к сожалению, стала реальным фактом на телевидении, в газетах, журналах и во время развлекательных мероприятий. Вместе с тем, Алматы стал первым городом страны, где разработана целевая программа «Алматы – город, свободный от табачного дыма». Она предусматривает проведение информационной и образовательной кампаний в целевых группах. Ее заключительным этапом станут общегородские дебаты с участием школьников и студенческой молодежи по профилактике курения табака.
http://www.inform.kz/showarticle.php?lang=rus&id=137739