Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

КОМУ ВЫГОДНЫ ТАБАЧНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ?

В 1992 году украинские чиновники впервые смогли почувствовать вкус иностранных инвестиций. Неудивительно, что среди первых инвесторов оказались транснациональные табачные компании. И для них были созданы более чем благоприятные условия еще на начальном этапе приватизации. Все табачные фабрики были приватизированы по одной схеме: на базе ЗАО создавалось СП, в которых 70 % акций принадлежали иностранному партнеру, а 30 % украинской стороне. При этом за 70 % табачные гиганты платили не в казну, а инвестициями в производство.

Наиболее ярким примером таких инвестиций является Львовская табачная фабрика, которая досталась фирме «Р.Дж.Рейнольдс». Из 7 миллионов долларов инвестиций 4,5 пошло на замену оборудования (за такие деньги можно было купить только уже отработавшие свое на западных фабриках машины, но цену все равно назначила табачная фирма, так что оборудование она по сути покупала сама у себя). Часть денег истратили на стажировку персонала фабрики в Канаде (не простаивать же учебным структурам Канады и авиакомпаниям). В инвестиции включили даже покупку табачного сырья за рубежом, как будто табачная фабрика может обойтись без сырья. Таким образом, инвестиции в Украину всецело пошли для развития экономики зарубежным стран. Но за эти инвестиции «Р.Дж.Рейнольдс» получил практически полный контроль над фабрикой и право не платить налог на прибыль в течение 5 лет.

СП «РДжР Тобакко Львов» было создано 28 октября 1993 года. Открытие совместного производства отмечалось торжественно. Поскольку с американцев, как инвесторов, поначалу не брали налогов с прибыли, они закатили пир, прямо на улице расставив роскошные столы с едой и выпивкой. По словам журналистов, им дарили и сигареты тепленькие, и сувенирные сумки, и толстые блокноты, и авторучки. Что дарили украинским чиновникам, те скромно умалчивают. Обещаний у инвестора было много. Президент международной корпорации «Р. Дж. Рейнолдс Тобакко Интернешнл» Пьер де Лябушер уверял, что в ближайшие пять лет реконструкцию предприятия продолжат. Было обещано, что СП начинает производство известных марок «Уинстон» и «Кэмел». Но об этих обещаниях скоро забыли и стали делать то, чего от инвесторов никак не ожидали. На фабрике была введена система добровольного увольнения с выплатой выходного пособия. В результате за пять лет число работающих снизилось с 800 до 600. Фабрика была ориентирована на то, чтобы покупать все материалы и сырье только за границей. Используя «налоговую амнистию» для зарубежных инвесторов, табак на фабрику транспортировали грузовиками иногда аж из Средней Азии. А он после такого путешествия стоил на вес золота. О том, что на фабрике не все ладно с законом, говорит бесследное исчезновение в 1994 году начальника табачного цеха.

Но самое интересное началось тогда, когда стал подходить к концу пятилетний период льгот. В мае 1998 года иностранцы прикупили в Фонде Государственного Имущества Украины (ФГИУ) еще 28% акций и стали полновластными хозяевами. Затем руководство компании «Р. Дж. Рейнолдс-Украина» провозгласило «ренессансную программу». Ее суть состояла в том, что в Украине должны были быть созданы центры специализации. На Львовской фабрике сосредотачивали только производство овальных сигарет (без фильтра), а в Кременчуге, где компания владеет еще одним предприятием, - сигарет с фильтром, а также и овальных для потребностей экспорта. Реализуя эту программу, весной из Львовской фабрики и начали вывозить оборудование в Кременчуг для производства папирос с фильтром. Это вызвало возмущение работников цеха, откуда вывозили оборудование (труженики других подразделений тогда не поддержали своих коллег). Конфликт удалось приостановить. Руководство заверило, что не стоит волноваться, ведь предприятие будет работать в три смены и будет производить 500 млн. штук сигарет в месяц.

Но это был уже сознательно спланированный обман. Четвертого ноября 1998 года (ровно через 5 дней после окончания 5 летнего срока льгот) коллектив ознакомили с распоряжением, в котором говорилось: “Принимая во внимание экономическую ситуацию, компании пришлось пересмотреть свои деловые планы на будущее и стратегию вообще. Тщательно проанализировав ситуацию, компания-учредитель, основной акционер, была вынуждена принять решение о прекращении работы фабрики. Все производство и оборудование компании будет сконцентрировано на фабрике в Кременчуге. Дальнейшее решение относительно альтернативы деятельности Львовской фабрики, включая и предложения о ее юридическом статусе, последуют позже”. В этот же день коллектив получил и комментарий к этому распоряжению, где указывалось, что с 9 ноября предприятие работать не будет. Работников предупредили, что если они не захотят добровольно уволиться, то с 13 ноября 1998 года с ними будут прекращены трудовые отношения согласно украинскому законодательству. “Добровольцам” же пообещали получение от компании значительных материальных компенсаций (восемь месячных окладов). Именно этот пункт комментария и заставил 617 работников из 620 написать заявления об увольнении с работы. Рабочие также владели 2% акций фабрики, вложив в них свои приватизационные и компенсационные сертификаты. Им выплатили стоимость акций по номиналу почтовыми переводами, немало не заботясь их мнением по поводу ликвидации фабрики.

Исполнительный директор ЗАО «Р. Дж. Рейнолдс Тобакко-Львов» по производству господин Лендсмеер (на высшие руководящие должности украинцев там не допускали) предложил местным органам власти создать рабочую комиссию для решения проблем, которые возникли в связи с ликвидацией производства. Имущество было разделено на движимое и недвижимое. Первое (в основном транспортные средства) передали благотворительному фонду, уйдя, таким образом, от уплаты НДС. Недвижимость фабрики была оценена в 3,7 млн. гривен, но некоторые специалисты считают, что эта сумма во много раз занижена. Они утверждают, что американцы проработали пять лет в льготном режиме, а наши отдельные чиновники от приватизации хорошо “погрели” себе руки возле них. Сняв “сливки”, американские предприниматели остановили фабрику, демонтировали все оборудование (“даже электрические розетки повырывали из стен”, — рассказывал один из рабочих) и полностью его вывезли...

За пятилетний период деятельности зарубежный инвестор при каждой возможности заявлял, что свято чтит интересы государственного бюджета Украины. Реальность же была иной. По представлению налоговых органов прокуратура возбудила против табачной фабрики четыре уголовного дела за уклонение от уплаты налогов. 9 января 1998 года проверка выявила на предприятии задолженность перед бюджетом в размере 397 тысяч 655 гривен, - констатирует начальник отдела акциза управления налоговой милиции ГНА в Львовской области Геннадий Грицай. - В итоге с нарушителя, включая штрафные санкции, взыскали 1 млн 393 тысячи 517 гривен. Следующие ревизии в августе и сентябре зафиксировали новые суммы сокрытий. И уже в конце года, когда фабрика начала свертывать деятельность, выплыло еще 200 тысяч гривен неуплаченных налогов. На заседании консультативного совета по вопросам иностранных инвестиций во Львовской облгосадминистрации начальник Львовской областной ГНА Сергей Медведчук утверждал, что транснациональный табачный концерн осуществил незаконную бартерную операцию, вследствие которой бюджет недополучил более 800 тысяч гривен. К компании применили соответствующие санкции.

Для тех, кто все еще верит, что просто так совпало, что «неблагоприятные экономические условия» возникли именно в самом конце льготной квоты для СП, приведем мнения специалистов.

Предложения о приватизации Львовской табачной фабрики, - вспоминает тогдашний представитель Президента в Львовской области, а ныне - председатель регионального отделения ФГИ Степан Давимука, - поступали из Администрации Президента начиная с 1992 года. Но местные власти не соглашалась на условия разгосударствления, в частности распределение частей. Поэтому это вопросы решил Киев: 70% акций отдали иностранному инвестору. Трудовому коллективу удалось получить не больше 3% от общего пирога. Степан Давимука утверждает, что с самого начала был против приватизации Львовской табачной западным инвестором. По его словам, есть области, изделия которых можно без особой финансовой погрузки перевезти самолетом в любой уголок земного шара. Тогда нужно очень осторожно взвешивать все «за» и «против» приватизации. Когда транспортные затраты представляют небольшой процент в стоимости продукции, очень часто проявлением конкурентной борьбы является сначала приобретение, а со временем - закрытие предприятия. Разрабатывая собственную стратегию на прибыльном табачном рынке, мировые компании могут корригировать собственную внутреннюю конъюнктуру: где-то производство усилить, в ином месте - ослабить или и совсем закрыть. Фабрику купили, чтобы уничтожить конкурента.

Это мнение подтверждает и менеджер по связям с общественностью R. J. R. Ukraine Александр Кривошеев, «ликвидация фабрики в Львове - это выполнение одного из пунктов единой программы реструктуризации всей компании, которая началась в 1997 году». Львовская табачная фабрика - не исключение, а правило. Аналогичные «непопулярные шаги» компания делает и в иных странах. Так, недавно полностью свернула производство в Финляндии. Всего в 1998 году «Р. Дж. Рейнолдс» закрыла 5 своих фабрик. Тем же, кто выражает сочувствие табачным кампаниям, страдающим от непомерного налогового бремени и вынужденным поэтому закрывать свои фабрики, сообщим, что в июне 1999 года жалованье главы Р.Дж. Рейнолдс Эндрью Шиндлера повысилось с 625 тысяч долларов до 900 тысяч долларов.

Стратегия «инвестиций» табачных компаний по всему миру одна и та же. Они за бесценок скупают контрольный пакет акций крупнейших фабрик страны и постепенно ликвидируют местных конкурентов. На эти фабрики сбрасывается по назначенной ими же стоимости старое оборудование со своих прежних фабрик, что позволяет провести их модернизацию. Местные производители табачного листа в таких условиях вынуждены либо резко сокращать производство, либо отдавать сырье монополистам за бесценок, либо предпринимать такие экстраординарные шаги, как, например, в Турции, где ради поддержания высоких цен на табак государство ежегодно сжигает сотни тонн из закупленного им табачного сырья.

Занятость на фабриках транснациональных корпораций падает, ибо новейшее оборудование требует все меньше рабочих рук. Высшие руководящие должности на фабриках, как правило, занимают иностранцы, для которых интересы фирмы всегда важнее интересов страны пребывания. Так что закрытие фабрики во Львове - лишь начало процесса. В 2000 году в Польше компания «Бритиш-Америкен Тобакко» уволила треть персонала на фабрике в городе Августов, а немецкая фирма «Реемстма» полностью закрыла свою фабрику, уволив 490 рабочих. Ранее фирма «Филип Моррис» закрыла фабрику в Бельгии.

По своей сути все табачные инвестиции в Украину представляют собой инвестиции денег и здоровья украинских курильщиков в экономику иных стран. Так кому выгодны табачные инвестиции, кроме зарубежных толстосумов и коррумпированных чиновников?