ЗАЯВЛЕНИЕ
Заявление WHO/6
13 октября 2000 года
ОТВЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ВОЗ НА СЛУШАНИЯ О ТАБАКЕ
В ответ на мой призыв ко всем заинтересованным сторонам изложить свои взгляды по поводу Рамочной Конвенции о Контроле над Табаком (РККТ), ВОЗ получила более 500 письменных посланий, которые немедленно стали доступны общественности на веб-сайте ВОЗ. Представители более 160 организаций в настоящее время выступают с устными заявлениями в Женеве. Они представляют наибольшие транснациональные табачные корпорации и государственные табачные компании, а также несколько групп табачных фермеров наряду с широким спектром агентств общественного здоровья, женских групп, общественных организаций и академических институтов.
Все группы сторонников общественного здоровья выразили глубокую озабоченность по поводу воздействия табака на здоровье людей в настоящем и будущем, особенно в развивающихся странах. Они требуют быстрых и решительных действий. В противоположность этому, большинство табачных компаний сконцентрировались на том, что, как они полагают, стало бы границами «разумных» и «приемлемых» действий. Некоторые из них подвергают сомнению роль ВОЗ и процесса создания РККТ в поощрении действий и достижении прогресса по снижению воздействия табака на общественное здоровье. Более того, несколько табачных компаний продолжают отрицать, что пассивное курение представляет угрозу для здоровья.
В целом, табачные компании выразили поддержку таким политическим мерам, которые известны тем, что они оказывают очень ограниченное воздействие на потребление табака среди молодежи и взрослых. Они явно выступают против тех действий, которые ВОЗ, Всемирный Банк и эксперты общественного здоровья определили в качестве таких, которые оказывают значимое и устойчивое воздействие на потребление табака.
К таким действиям относятся:
· повышение акцизных налогов,
· запрет рекламы, спонсорства и маркетинга табака,
· контроль курения в общественных местах,
· расширение доступа к эффективным средствам прекращения курения,
· жесткая контр-реклама,
· тщательный контроль контрабанды.
Я надеюсь, что государства - члены ВОЗ сосредоточат свое внимание именно на этих действиях, так как они намерены обсудить те меры, которые будут включены как в РККТ, так и в их национальные законы и политические действия.
В большинстве своих выступлений компании, являющиеся частью табачной индустрии, сфокусировались на вопросах политики, финансов и прав человека. Они снова озвучили хорошо известные предсказания о том, что международные действия по снижению потребления табака приведут к резким и массовым потерям работы, люди будут ввергнуты в нищету, а суверенитет наций будет поставлен под угрозу. Как мы слышали от других групп, эти предсказания все же вызывают искреннюю озабоченность среди политических деятелей: тем не менее, тщательные исследования также показали, что в большинстве случаев эти предсказания ничем не оправданы. Представляется вполне вероятным, что компании пытаются запутать процесс переговоров, который будет развернут делегатами из 191 страны - члена ВОЗ. Они пытаются сделать это как раз перед началом работы Межправительственного Органа по проведению переговоров о РККТ, который начинает свою работу в понедельник, 16 октября.
Разнообразная группа организаций из развивающихся стран высказала различные взгляды о воздействии табака на крестьян в сельских общинах. Некоторые группы выразили опасения выращивающих табак крестьян по поводу уверенности в средствах к существованию в будущем. И хотя эти опасения понятны, нет никаких доказательств того, что они оправданы.
Тем не менее, существует необходимость тщательного изучения того, каким образом долговременное снижение спроса на табак повлияет на предложение табачных изделий в долгосрочной перспективе. Это может помочь определить те общины и страны, у которых может иметься обоснованная озабоченность по поводу их уязвимости. Это определило бы варианты выбора, которые имеются для того, чтобы минимизировать потенциальные трудности в течение ряда ближайших десятилетий. Такая работа уже началась и проводится в сотрудничестве ВОЗ с ФАО, Всемирным Банком, Министерством сельского хозяйства США, Агентствами международного развития Канады и Швеции.
Во время слушаний несколько табачных компаний заявили, что они изменяют свою маркетинговую политику в сторону умеренности. Некоторые говорили о том, что хотят «разумного диалога» и хотят работать во имя «практических и реалистических решений». На взгляд ВОЗ, правительства должны проявлять осторожность в отношении того, что это означает на практике. Существует одна основополагающая реальность, о которой мы все должны помнить - табак остается единственным легальным потребительским изделием, которое убивает половину своих регулярных потребителей.
Позиция ВОЗ, базирующаяся на имеющихся научных данных, состоит в том, что существует четыре направления снижения обусловленного табаком ущерба для здоровья. Во-первых, предотвратить молодежь и некурящих от начала курения. Во-вторых, поощрять курильщиков прекратить курение и поддерживать их в этом. В-третьих, прекратить подвергать некурящих, включая нерожденных детей, воздействию табачного дыма. И, в четвертых, снижать уровни вредных веществ в табачных изделиях.
ВОЗ поддерживает принятие всесторонних эффективных политических мер по всем четырем направлениям. Действия по первым трем направлениям уже привели к улучшению здоровья во многих странах. Модификация изделия и усилия в разработке того, что табачные компании называют «менее вредными» изделиями, могут потребовать некоторого времени, чтобы оказать свое воздействие, и при этом - как публично признано главными табачными компаниями - безопасной сигареты все еще не существует.
Наш анализ показывает, что существует резкий контраст между позициями ВОЗ и большинства государств, с одной стороны, и табачных компаний, с другой. Мы в ВОЗ призываем к немедленному применению мер, которые, как известно, оказывают устойчивое воздействие на снижение потребления табака. Мы хотели бы, чтобы они предпринимались без вмешательства табачных компаний. Однако оказывается, что табачные компании продолжают противостоять мерам, которые эффективно снижают количество новых и нынешних курильщиков. Их действия дают основания предположить, что они будут (в долгосрочной перспективе) пытаться снизить вред, который наносят их изделия.
Несмотря на нашу озабоченность явным различием позиций, мы намерены прислушаться к тому, как же табачные компании предлагают снизить ущерб, который наносят их изделия. Нашему Научному Совещательному Комитету поручено предложить соответствующие национальные и международные основы регулирования табачных изделий. Мы пригласили сегодня исследователей из табачных компаний изложить свою точку зрения на модификацию изделий данному Комитету.
Гру Харлем Брундтланд
