Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Планирование стратегии для создания движения контроля над табаком

Вопрос 6: Насколько оформленными должны быть наши союзы и сотрудничество?

Сотрудничество между индивидуальными союзниками и союзническими группами относится к наиболее важным и наиболее трудным элементам эффективного социального лоббирования! Причина проста: сотрудничество сталкивается со всеми трудностями человеческого взаимодействия: недоверие, зависть, конкуренция, самомнение, амбиции. Чтобы помочь преодолеть эти трудности, сотрудничающие группы часто приходят к необходимости создать формальные правила для регулирования их сотрудничества. Такое формальное сотрудничество называют коалицией.

Неофициальные, свободные союзы могут быть эффективны в выполнении важных задач сотрудничества. Альянс Рамочной Конвенции (АРК) - замечательный «виртуальный» союз 170 разнообразных неправительственных организаций со всего мира, которые объединились, чтобы бороться за сильную Рамочную Конвенцию ВОЗ по Контролю над табаком. Их коалиция является одним из успешных примеров достоинств и эффективности неофициального сотрудничества с минимальными правилами и отсутствием иерархии.

С другой стороны, в Канаде создана одна из наиболее эффективных национальных коалиций контроля над табаком с несколько большим количеством формальностей.

«Тайна» эффективного сотрудничества в контроле над табаком больше зависит от качеств руководителей, а не от любой «идеальной» структуры. В следующем разделе, мы обсуждаем стили руководства, которые свойственны успешным движениям контроля над табаком, формальным или неофициальным.

Правительство и сотрудничество с неправительственной организацией.

«Когда мы создали нашу коалицию неправительственных организаций в Южной Африке, мы преднамеренно исключили правительство из потенциальных членов коалиции, потому что одной из наших задач было лоббирование, а правительство не может лоббировать само себя.»

- Юсуф Салуджи, Южная Африка

Ни в одной стране не удалось добиться существенного прогресса в контроле над табаком без эффективного сотрудничества между правительственными должностными лицами, преданными делу контроля над табаком, и сторонникам контроля над табаком, не входящими в правительство.

Только органы власти могут предлагать и выполнять законы контроля над табаком. Только неправительственные организации могут мобилизовать политическую поддержку и, когда это становится необходимым, оказывать давление на органы власти, чтобы принять такие меры. Сторонники контроля над табаком могут предоставить важную информацию правительственным должностным лицам и помочь им написать наиболее эффективные законы и правила. Точно так же правительственные должностные лица могут предоставить неправительственной организации важные политические сведения, чтобы помочь им лоббировать эффективно.

Должны ли все они быть членами одной коалиции контроля над табаком? Иногда, но не всегда. Иногда, особенно когда организации нужно оказать давление на правительство, для неправительственной организации лучше встречаться, планировать и действовать независимо. Даже наиболее убежденный правительственный чиновник будет испытывать соблазн предостеречь: «Не критикуйте нас. Доверьте нам сделать все правильно. Критика только возмутит правительственных лидеров и обратит их против вас».

И хотя это может быть разумным политическим советом, более вероятно, что это продиктовано желанием правительственных чиновников (также как и всех нас) избегать конфликтов и критики. В любом случае, лидеры неправительственной организации должны принимать независимые, без присутствия правительственных чиновников, решения о том, является ли открытая критика правительства стратегически необходимой.

 К содержанию

Вопрос 7: В чем заключаются наиболее важные (и болезненные) уроки руководства движением?