Норвегия: Запрет рекламы и пропаганды
Комитет по исследованию курения
Назначение комитета
Еще в феврале 1964 года, вскоре после выхода отчетов американских и норвежских
органов здравоохранения (см. выше), проблема контроля над табаком тщательно
обсуждалась в норвежском парламенте. Единогласно была принята резолюция, в
которой было заявлено: «…парламент требует, чтобы правительство создало комитет
с широким представительством, главной задачей которого должно стать планирование
кампаний против наносящего вред курения сигарет». В феврале 1965 года, по
инициативе генерального директора Службы здравоохранения, такой Комитет был
создан (председателем его стал главный врач Kjell
Bjartveit). Междисциплинарному
комитету были даны следующие поручения: «…представить доклад, основанный на
всестороннем научном анализе, о том, какие меры можно предпринять, для того
чтобы препятствовать началу возникновения привычки курения, а также содействия
прекращению курения или снижению потребления табака».
Отчет комитета
В сентябре 1967 года вышел единодушно одобренный Комитетом отчет объемом
245 страниц, который назывался «Воздействие на курительное поведение» [6].
Комитет рекомендовал стратегию контроля над табаком, основанную на сочетании
информации, ограничительных мер и деятельности по прекращению курения.
Отсутствие баланса между этими тремя компонентами может снизить эффективность
такой тройной программы. К ограничительным мерам относились полный запрет
табачной рекламы, обязательные медицинские предупреждения на пачках, активная
ценовая политика, ограничение максимальных уровней в дыме особо вредных веществ,
ограничение курения в общественном транспорте и закрытых общественных местах, а
также запрет продажи табачных изделий молодежи. Комитет рекомендовал создать
постоянный междисциплинарный совет с секретариатом, чтобы отслеживать и
координировать работу правительства по контролю курения. Хотя данный отчет
сфокусирован на запрете рекламы, необходимо ясно указать, что эта мера является
только частью общей программы. Отчет комитета широко освещался средствами
массовой информации, которые в наибольшей степени уделяли внимание предложению
запретить рекламу.
Мотивы комитета запретить рекламу
Хотя весь Комитет несёт ответственность за свой отчёт, глава о запрете рекламы
была составлена одним из членов Комитета, г-ном Leif Holb?k-Hanssen, который
является профессором экономики дистрибуции и маркетинга Норвежского института
экономики и управления бизнесом и ведущим специалистом страны в этой области.
Комитет пришел к выводу, что: ...объем табачной рекламы должен быть ограничен,
насколько это возможно, в направлении полного запрета рекламы и насколько это
выполнимо на практике. Даже если предположить, что реклама слабо воздействует на
уровень нынешнего потребления, нужно принять во внимание то, что факт разрешения
рекламы может в долгосрочной перспективе быть истолкован как показатель того,
что пагубное воздействие курения не доказано. Отсутствие ограничений рекламы
подразумевает, что те власти, которые могут ввести такие ограничительные меры,
не используют свои полномочия. Скрытый эффект может заключаться в том, что
общественность будет сознательно или подсознательно полагать, что курение не
может быть столь опасным, если «ответственные органы» все еще разрешают табачную
рекламу. В свете вышесказанного Комитет придерживается мнения, что в результате
запрета рекламы табачных изделий люди узнают о серьезном отношении властей к
ситуации. По мнению Комитета, общий эффект запрета рекламы будет выражаться в:
1. Возможном прямом и немедленном воздействии на развитие общего потребления, а
именно снижении темпа предполагаемого роста; 2. Дополнительном воздействии,
возникающем из-за изменения отношения к данному явлению в обществе, которое
появляется в результате ярко определённой позиции властей к курению и его
вредным последствиям. Комитет полагает, что это окажет немедленное и сильное
негативное воздействие на курение. Этот немедленный эффект снизится со временем,
но он будет сохраняться в постоянном негативном отношении к попыткам изменить
что-либо в пользу курения. 3. Определенном ослаблении конкурентной ситуации
норвежских производителей по отношению к зарубежным. 4. Снижении рекламных
доходов прессы, оцениваемых в 6-7 миллионов крон в год. Использованное Комитетом
выражение «…насколько это возможно в направлении полного запрета рекламы и
насколько это выполнимо на практике», было позже использовано политическими
органами, обсуждавшими данный вопрос. Ретроспективно можно сказать, что Комитет
был вполне прав в своих предсказаниях воздействия на потребление (см. «Воздействие
на потребление и уровни курения»).
Содержание <<<
| >>>
Последствия отчета Комитета
