Ресурсный центр по контролю над табаком
Tobacco control resource centre

Бюллетень КОНТАКТ - периодический выпуск №4, февраль 2003 года

Содержание

Новости к действию

Адреса опыта

Обратная связь

Переводы

Инструменты для работы

Дайджест новостей

Новости сайта

Новости к действию

Присоединяйтесь к Коалиции Восточной Европы и Средней Азии

20 февраля 2003 года в Женеве представителями организаций гражданского общества Азербайджана, Грузии, России, Узбекистана и Украины была образована Коалиция «За свободные от табачного дыма Восточную Европу и Центральную Азию». В принятой Декларации обозначено общее понимание подписавшимися сторонами табачной эпидемии и необходимости мер контроля над табаком в странах региона, обозначены принципы работы Коалиции и основные направления ее деятельности. Текст Женевской Декларации опубликован на английском языке и на русском языке. Заявления о намерении присоединиться к Коалиции можно направлять по адресу бюллетеня КОНТАКТ.

Приезжайте в Санкт-Петербург!

19 апреля 2003 года в Санкт-Петербурге состоятся демонстрация и митинг общественности против рекламы табака и алкоголя. Сбор участников - на Исаакиевской площади перед зданием Городского Законодательного собрания в 13.00.
Приглашаются все желающие. Приветствуются плакаты антитабачного и антиалкогольного содержания. Участники митинга могут сделать выступления по поводу политики городских властей в области рекламы, оборота и потребления табака/алкоголя (не более 5 минут).
Демонстрация и митинг инициированы общественными организациями «Центр Инновации», «Центр профилактики наркомании» и «Азария» (»Матери против наркотиков»).
За подробной информацией обращаться:
Белогуров Сергей
(812) 315-4825 днем
(812) 343-0857 вечером
или Email

Сообщите знакомым журналистам, которые говорят по-английски

Всемирная Организация Здравоохранения анонсирует программу по журналистике 2003 года. В рамках программы две недели работы в штаб-квартире ВОЗ в Женеве, участие в брифингах, лекциях, встречах, семинарах, возможность взять интервью у экспертов, исследование таких проблем, как «Вспышки лихорадки Эбола», «Ликвидация полиомиелита», «Биотерроризм и оспа», «Воздействие табака», «Насилие и здравоохранение», «Сердечные болезни в развивающихся странах», «Малярия, туберкулез, ВИЧ-инфекция», «Взаимосвязь между болезнями, бедностью и конфликтами». Более подробная информация о программе на английском языке размещена  здесь

31 мая - Всемирный День без Табака

В 2003 году 31 мая посвящается теме «Мода и кино, свободные от табака». Более подробные материалы по подготовке к Всемирному Дню без Табака будут предложены читателям в следующем выпуске КОНТАКТа.

Адреса опыта

Кыргызстан - актуальные задачи на повестке дня

Недавно были опубликованы данные закона от 10 января 2003 года N 2 «О базовых ставках акцизного налога на подакцизные товары, ввозимые и производимые юридическими и физическими лицами в Кыргызской Республике, на 2003 год» (http://www.law.gov.kg/PresentDoc/PresentDoc.asp?DocNumReal=Z2003002)
Информация по этому вопросу любезно предоставлена для бюллетеня КОНТАКТ сотрудниками НПО «За Кыргызстан свободный от курения».
Нынешние ставки акцизов совпадают со ставками прошлого года. Изменения состоят лишь в том, что до 1999 года ставки акцизов устанавливались в долларах, а впоследствии в местной валюте, а с 2002 года ферментированный табак перестал быть подакцизным товаром.
Сигареты в Кыргызстане чрезвычайно доступны по цене, их может купить любой человек, даже со скудной зарплатой, так как цены самых дешевых местных сортов колеблются в разных магазинах от 5-6 сом на сигареты без фильтра (что составляет примерно 10 центов США) до 18-20 сомов; а сигареты российского производства или фирмы Филипп Моррис от 33 до 40 сом (примерно 70-80 центов США). Доля акцизного налога в цене сигарет составляет от 6 до 17% в зависимости от цены пачки сигарет различных марок.
Акцизный налог на табачные изделия в Кыргызстане один из самых низких среди стран Центрально-Азиатского региона. Чтобы восстановить контроль над рынком сигарет, правительство нашей республики уже в течение почти 8 лет удерживает ставки акцизных налогов на низком уровне.
Контрабанда табака была огромной проблемой в Кыргызстане, и в середине и конце 90 -х годов прошлого столетия на рынке доминировали контрабандные табачные изделия (согласно оценкам, 70-90% продаваемых сигарет ввозились незаконно). Это сдерживало возможности правительства ввести политику высоких налогов на сигареты, а также лишало правительство законных налоговых поступлений. 
Но, согласно исследованию Госкомиссии по антимонопольной политике (2002 г.), проведенному в целях выявления объемов контрабандного ввоза сигарет, в настоящее время контрабандные табачные изделия составляют примерно 5% объема рынка Кыргызстана.
На сегодняшний день сигареты также остаются очень дешевыми и доступными даже для детей и подростков. Употребление табака также не воспринимается как серьезная проблема членами Правительства, и они пока не намерены поднимать акцизные налоги на табачные изделия. Более того, ферментированный табак с 2002 года не облагается данным налогом. 
Теперь, когда контрабанда взята под контроль, необходимо повысить ставки налога на табачные изделия с целью снижения курения и использования части доходов для финансирования деятельности по контролю табакокурения.
Однако принятый 27 декабря Законодательным собранием Закон «Об охране от вредного воздействия табака» не получил поддержки Правительства и Президента. В настоящее время идет работа по преодолению возражений.
Полный текст комментария, предоставленного НПО «За Кыргызстан свободный от курения», смотрите на сайте

Обратная связь

Что пишут русскоязычные СМИ о Рамочной Конвенции по контролю над табаком

Сразу после рассылки предыдущего выпуска КОНТАКТА на него поступили отзывы, и два из них (от Тамары Мироновой из Санкт-Петербурга и Ильи Андреева из Казани) содержали информацию о недавно опубликованном на сайте Российской врачебной газеты «Медицинский Вестник» (http://www.medvestnik.ru/cgi-bin/news.pl?id=905) материале, в котором, в частности, говорится «Две крупнейших международных гуманитарных организации по борьбе с раком, «American Cancer Society» и «Britain Cancer Research UK», объявили о подписании соглашения о совместной деятельности. В ближайшие несколько лет они намереваются развернуть несколько широкомасштабных кампаний по борьбе с курением, которое считается причиной более миллиона людей в год. Первым «продуктом» нового альянса стала программа «Framework Convention on Tobacco Control» (FCTC), которая уже получила одобрение ВОЗ (окончательное решение о ее судьбе будет принято в мае 2003 года).» Таким образом, получается, что ВОЗ, прилагающая столько усилий к разработке и продвижению Рамочной Конвенции - всего лишь «одобрила ее». Материал ссылается на «Reuters» (http://www.reuters.com/newsArticle.jhtml?type=healthNews&storyID=2240819), где, впрочем, таких нелепостей не содержится. Кроме того, в переводе упущен важный кусок, касающийся намерения создавших союз противораковых организаций оказывать финансовую и иную поддержку новым инициативам в развивающихся странах, которые оказались объектом агрессивного маркетинга табачных компаний, имеющего целью компенсировать снижение уровней курения в более богатых странах.
К сожалению, неточности в материалах русскоязычных СМИ, по крайней мере, на табачные темы, не редки. Хочется надеяться, что в данном случае - это следствие непрофессионального перевода и незнания тематики (во всяком случае, слова «Framework Convention on Tobacco Control» (FCTC) остались без перевода), хотя случаются и намеренные искажения, вероятно, в силу некоторой заинтересованности авторов в теме. Так, например, подготовленный в прошлом году Украинской службой Би-Би-Си цикл передач, который первоначально должен был называться «Суд над табаком», превратился в «Табачные войны», где сторонники контроля над табаком представлялись как недалекие фанатики, протестующие против табачной индустрии, приносящей странам инвестиции, рабочие места и налоговые поступления в бюджет.

Более подробная информация о Рамочной Конвенции по контролю над табаком будет представлена в следующем выпуске КОНТАКТа, после завершения шестого раунда переговоров.

Переводы

Всемирный Банк об экономике потребления табака и контроля над табаком

С одной стороны, известно, что табачная эпидемия уносит миллионы жизней в год, с другой стороны, нередко политики, журналисты, чиновники вслед за табачной индустрией заявляют, что табак создает рабочие места, приносит деньги в бюджет, а потому выступают против мер контроля над табаком. Действительно ли табак приносит странам экономические выгоды? Действительно ли меры контроля над табаком могут создать проблемы для табачных фермеров, экономики стран, вызвать рост контрабанды, создать дополнительные проблемы для бедных курильщиков? Все эти вопросы обсуждаются в документе, подготовленном Всемирным Банком к Круглому Столу, проходившему в Брюсселе 3-4 февраля 2003 года. Текст данного документа на русском языке читайте на сайте Ресурсного Центра по контролю над табаком.

Новые материалы по регулированию табачных изделий

Регулирование табачных изделий является важным аспектом любой всесторонней стратегии контроля над табаком. Созданный Всемирной Организацией Здравоохранения Научный Консультативный Комитет по Регулированию Табачных Изделий (SACTob), состоящий из экспертов национального и международного уровней, направляет развитие международной политики в области регулирования табачных изделий. Важными вопросами, привлекающими внимание комитета, являются, например, вопросы регулирования никотина. Парадоксальная ситуация в отношении никотина состоит в том, что сигареты, являющиеся по сравнению с фармацевтическими препаратами, содержащими никотин, наиболее токсичной и опасной формой его доставки, являются объектом наименьшего законодательного регулирования. Подробнее об этом в подготовленных комитетом рекомендациях. Текст рекомендаций по регулированию никотина в табачных и не содержащих табака изделиях размещен на сайте ВОЗ (http://www5.who.int/tobacco/repository/stp82/nicotine.rec.russian.doc) и сайте Ресурсного Центра
Что означают цифры, отражающие содержание никотина и смол на упаковках табачных изделий? Означают ли меньшие величины этих показателей меньшую опасность для здоровья? Насколько информативны и полезны значения этих показателей? Заслуживает ли доверия используемый метод испытаний? Текст рекомендаций по методам испытаний размещен на сайте ВОЗ (http://www5.who.int/tobacco/repository/stp82/ISO_FTCrec.russian.doc) и сайте Ресурсного Центра

Инструменты для работы

Что такое GLOBALink?

Не секрет, что электронные средства связи являются наиболее эффективными. Сторонников контроля над табаком в разных странах мира объединяет компьютерная система, которая называется GLOBALink. Что же это такое? Прежде всего, это вебсайт www.globalink.org , содержащий огромные объемы информации, необходимой тем, кто стремится изменить ситуацию с табаком в мире: это и табачная энциклопедия, раскрывающая разные аспекты табачной проблемы и контроля над табаком, это и новости из многих стран мира, это и дискуссии по разным наиболее значимым темам контроля над табаком. Кроме того, GLOBALink - это и система многочисленных рассылок, на которые каждый участник может подписаться, выбрав приемлемый формат и режим получения информации.
GLOBALink - это не только система электронных средств взаимодействия, это сообщество людей, каждый из которых может задать возникший у него вопрос в сфере контроля над табаком и получить ответ людей, которые имеют опыт решения подобных проблем в других странах. Это чрезвычайно полезно при необходимости принимать срочные решения, когда того требует ситуация.
GLOBALink - это главным образом англоязычная система, в которой однако появляется все больше ответвлений, работающих на других языках. Кроме того, каждый пользователь может выбрать для себя «любимый язык», на котором теперь будет с ним говорить система своими кнопочками и подсказками.
GLOBALink огромен. Количество участников очень велико. Чтобы добраться до своей фамилии (меня зовут Татьяна Андреева), мне пришлось перелистать четыре или пять страниц. В нем представлены почти все страны мира. А вот мои поиски по странам бывшего Советского Союза принесли довольно скудные результаты: Азербайджан 0, Армения 1, Беларусь 0, Грузия 5, Казахстан 1, Киргизия 0, Латвия 2, Литва 4, Молдова 0, Россия 2, Таджикистан 0, Туркменистан 0, Узбекистан 0, Украина 4, Эстония 4.
Пользуйтесь этим инструментом, заходите на сайт GLOBALink и присоединяйтесь.

Дайджест новостей

В программы прекращения курения будут приглашать не только взрослых, но и подростков

Екатеринбург (10 февраля 2003 года). Началась подготовка к новой масштабной антиникотиновой акции по типу проекта «Брось курить и выиграй», который был реализован в мае 2002 года. Как и прошлогодний проект, новая акция будет проводиться по инициативе Горздрава и Екатеринбургского центра медицинской профилактики. Пока еще точно не известно, какие призы получат курильщики, избавившиеся от своей привычки, но планируется, что в этот раз акция расширит зоны своего влияния. Организаторы нового антиникотинового проекта собираются привлечь в него подростков. 
По словам главного специалиста по связям с общественностью Городского управления здравоохранения Татьяны Зольниковой, прошлогодний опыт борьбы с курением можно считать успешным - тогда в акции приняли участие более 800 человек. «Мы надеемся, что в этом году у нас получится убедить еще большее количество горожан расстаться с вредной привычкой», - отметила она в беседе с корреспондентом ИА «Апельсин».
http://www.regions.ru/article/any/id/992742.html

Комментарий. Как показали результаты Всеукраинской кампании «Бросаем курить вместе», вреди лиц, которые хотят отказаться от курения, но не могут сделать это самостоятельно, и потому обращаются за профессиональной помощью, подростки составляют такую же часть, как и среди курящего населения в целом (примерно 3-5 процентов).

Когда спрос на сигареты падает, табачные компании снижают цены, чтобы повернуть ситуацию вспять

Латвия (12 февраля 2003 года) В 2002 году объемы продаж сигарет в Латвии снизились на 1.5 млн. пачек - с 190.9 до 189.4 млн. пачек. Таковы данные, обнародованные национальной Службой государственных доходов (http://www.rustabak.ru/Service/News/SN0538)
Напомним, что в рамках подготовки Латвии к вступлению в Европейский Союз 1 июля 2002 года были повышены ставки акциза на табак и его производные, что, вероятно, и послужило причиной снижения объема продаж.
Поскольку одновременно снизился и удельный вес сигарет латвийского производства в общем объеме продаж, латвийские табачники планируют переориентацию своего производства на экспорт.
Одновременно табачная индустрия планирует пойти по пути снижения цен на сигареты. Например, JTI снижает цены на Camel. Снижение цен составит 17% - с 0.78 лата до 0.65 лата. Как сообщил газете «Business & The Baltic» менеджер по маркетингу компании в странах Балтии Роберт Инапша, основной целью инициативы стало стремление JTI сделать сигареты марки Camel еще более доступными потребителю. (http://www.rustabak.ru/Service/News/Short_12) 
Таким образом, при повышении уровня налогов на сигареты производители табачных изделий скорее предпочтут взять часть налогового бремени на себя, лишь бы сохранить при этом объемы продаж.

Для контрабанды необходима коррупция

Украина, Словакия, Чехия (14 февраля 2003 года) Как сообщает «Радио Прага», словацкая полиция задержала группу контрабандистов, которая осуществляла нелегальный перевоз сигарет из Украины в Словакию и Чехию. По информации словацкого министра внутренних дел Владимира Палко, ущерб от преступной деятельности группы, по предположительным данным, превышает 10 миллионов словацких крон. По делу о контрабанде сигарет также проходит 35-летний чешский таможенник, который работал на чешско-словацком пограничном переходе Годонин-Голич. Он подозревается в том, что с июля прошлого года незаконно провозил через границу контрабандный товар, чем причинил государству ущерб в размере 1,4 миллиона крон. 
http://rus.for-ua.com/news/2003/02/14/092006.html

На всех рейсах авиакомпании «Аэрофлот-Дон» запрещено курение

Ростовская область (14 февраля 2003 года) Запрет на курение табака введен на всех рейсах авиакомпании «Аэрофлот-Дон». Ограничение действует как во время нахождения самолетов на земле, так и в воздухе и не зависит от продолжительности полета. К «некурящим» авиакомпаниям «Аэрофлот-Дон» присоединился в соответствии с Федеральным законом, «об ограничении курения табака», а также для улучшения качества обслуживания пассажиров. REGIONS.RU 
http://www.regions.ru/article/any/id/998619.html

Информация о том, как обстоит дело с курением на авиалиниях разных стран , размещена на страничке Авиалинии и курение.

Если власти и табачная индустрия рекламируют друг друга

Ростов-на-Дону (20 февраля 2003 года) В этот день ряд СМИ (http://www.regions.ru/article/any/id/1005640.html, http://www.rambler.ru/db/news/msg.html?mid=3216092&s=2, http://www.rustabak.ru/Service/News/Short_130) опубликовали информацию о возобновлении выпуска сигарет «Губернатор» под слоганом: «Честь и достоинство. Уважение традиций. Благополучие Донского края», начальные буквы которого складываются в ЧУБ - фамилию нынешнего губернатора области Владимира Чуба». Таким образом, как объяснялось в публикациях СМИ, торговая марка компании «Донской табак» вернулась на рынок и активно используется для предвыборной кампании. К слову, выборы на пост губернатора области должны состояться в 2005 году. Как утверждается в одной из этих публикаций, данная информация оказалась обыкновенной (но широко растиражированной) уткой. Представители «Донского табака» опровергли слухи о возобновлении выпуска «Губернатора». Однако в данном случае мы наблюдаем интересный феномен слияния власти с табачной индустрией и заинтересованности их друг в друге. Очевидно, что столь подробные слухи не могут быть случайностью. Подобный PR-ход - одна из возможных технологий в условиях, когда реклама табака запрещена или же она является слишком дорогой для данного производителя.

В Казахстане возможно усиление законодательства в области рекламы табака

Алма-Ата (20 февраля 2003 года) Согласно сообщению алма-атинского издания «Экспресс К», члены Сената Республики Казахстан (верхняя палата Парламента республики) обсудили ряд поправок, внесенных на рассмотрение депутатами мажилиса, в т.ч. и в закон «О профилактике и ограничении табакокурения». Данный документ был принят нижней палатой Парламента минувшим летом, и в нем, в частности, содержится целый ряд ограничений и запретов на рекламу табачных изделий - на телевидении, радио, а также на уличных носителях, которые должны вступить в силу в октябре 2003 года. Однако теперь группа депутатов инициировала новое предложение - ввести запрет на наружную рекламу табачных изделий с 1 января 2003 года, то есть задним числом. 
http://www.rustabak.ru/Service/News/Short_130

Новости сайта

Статья об Азербайджанском законодательстве

Статья, опубликованная в январе 2002 года (http://www.zerkalo.az/new/arcview.php?dayar=14&month=1&year=2002&category=6), анализирует процессы, связанные с содержанием закона «О табаке и табачной продукции», его выполнением или отсутствием выполнения. Статья имеет символическое название «Закон для невыполнения». Вместе с комментариями Ресурсного центра по контролю над табаком текст статьи размещен на сайте. 

Какое законодательство о рекламе табака привлекательно для табачной индустрии

Этот материал на основе нескольких публикаций СМИ от 13-14 февраля 2003 года оказался слишком велик для данного выпуска. Его можно прочесть на сайте

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Бюллетень КОНТАКТ - это информация для всех, кто занимается контролем над табаком на уровне страны, населенного пункта или своего жилища, и делает это активно.
Периодические выпуски информируют подписчиков о новостях контроля над табаком в странах бывшего Советского Союза. 
Тематические выпуски раскрывают отдельные темы контроля над табаком. 
Другие выпуски бюллетеня КОНТАКТ http://www.adic.org.ua/nosmoking/contact/ 
Подписаться на бюллетень КОНТАКТ или отказаться от подписки можно по адресу http://www.adic.org.ua/nosmoking/subscribe.htm